Во главе угла — индивидуальная ответственность: особенности кадровой политики в Нижегородской области
10 августа 2022 года, 06:54 Тема: Команда правительства Нижегородской области
В структуре регионального правительства можно ожидать новых изменений.
Изменения в структуре управления регионом, кадровые перестановки в органах управления традиционно вызывают повышенный интерес со стороны экспертов и общественности. Однако, поскольку также традиционно, истинные причины отставок и назначений в большинстве случаев остаются неизвестными широкой общественности, то появляется широкий спектр домыслов и предположений в попытках «докопаться до истины». Не вызывает удивления и тот факт, что в подобного рода объяснениях преобладают разного рода конспирологические варианты. За таким пониманием кадровой политики тянется широкий шлейф исторической традиции, когда кадровая политика в сфере государственного управления была тайной за семью печатями. В том числе, и на региональном уровне.
Не случайно многие эксперты до сих пор за каждым кадровым решением ищут скрытую политическую подоплеку. Кто-то видит влияние на кадровое решение со стороны какой-либо элитной группы, кому-то кажется, что в том или ном решении решаются собственные политические или карьерные задачи. В результате многие решения оказываются непонятыми или ложно понятыми и подвергаются критике.
Давайте вспомним, как были восприняты кадровые решения губернатора Нижегородской области Глеба Никитина после официального избрания на должность. В составе правительства появились новые люди, которые при этом, будучи в ранге заместителей губернатора, одновременно стали министрами профильных министерств. Долгое время такие решения были непонятны даже специалистам. Кому-то показалось даже, что губернатору не хватает людей на занятие должностей в правительстве. Только несколько позже стало понятно, что Глеб Никитин распределял обязанности среди членов команды не по направлениям деятельности, а по конкретным задачам. Один решал вопросы борьбы с пандемией, другой занимался вопросами подготовки к юбилею города. Опыт подтвердил правильность такого подхода.
В русле такого подхода идут и последние предложения губернатора. Напомню, в начале июля текущего года Глеб Никитин внес изменения в структуру правительства Нижегородской области, прежде всего в блок строительного комплекса ЖХХ, который курировал замгубернатора Сергей Морозов. Сам губернатор необходимость такого решения обосновывает тем, что текущая ситуация связана с усилением санкционного давления и требует оперативных управленческих решений. Появились и новые задачи по расширению миссии региона во внешнем контуре. В связи с этим вводятся новые управленческие позиции и перераспределяются ряд функций. Думаю, не надо объяснять, что это не последние изменения. По мере реализации одних задач и появления новых будут появляться и новые решения.
Теперь в составе строительного блока работают два заместителя председателя правительства. Один из них, Вячеслав Горев, отвечает за министерство энергетики и ЖКХ, госинспекцию по надзору за техническим состоянием техники, региональную службу по тарифам и госжилинспецию. Второй заместитель председателя правительства, Анатолий Молев, курирует международное и межрегиональное сотрудничество в сфере строительства. Таким образом, заместитель губернатора по строительству Сергей Морозов получил возможность максимально сосредоточиться на вопросах развития строительной отрасли. Известно, что в последние годы выросли объемы крупных инвестиционных проектов на территории нашей области, а объемы строительства жилья выросли до небывалых 1,5 млн квадратных метров в год.
Одновременно, судя по фактам, в строительной отрасли накопилось и немало проблем. Чего стоит хотя неоднократный перенос сроков завершения строительства Школы 800. Сергей Морозов получил конкретную задачу — обеспечить выполнение качественно и в срок всех запланированных инфраструктурных проектов. Скорее всего, и строительство метро будет передано на областной уровень, как это уже произошло с пассажирским транспортом. Хотя по строительству метро планируется создание специальной межотраслевой структуры. Но ответственным должен быть кто-то один, поскольку у семи нянек, как все мы знаем, дитя…
Сфера ответственности еще одного заместителя губернатора, Олега Берковича, в целом не изменилась. Но изменилась задача, которую ему предстоит решать. В его ведении, помимо министерства культуры, — и вновь созданное министерство туризма и промыслов. Если прежде он курировал подготовку к 800-летию города, то сейчас его главной задачей становится развитие въездного туризма и работа по туристическо-паломническому кластеру «Арзамас — Дивеево — Саров». Развитие туристического кластера на территории Нижегородской области комплексная, многофункциональная задача, включающая в себя не только креативную сферу продвижения региона на туристическом фронте, но и инфраструктурное обеспечение качества предоставляемых туристических услуг. А в нашей области множество действующих и потенциальных туристических центров, нуждающихся в поддержке и развитии.
Как видим, в основе кадровой политики нашего губернатора лежит оправдывающий себя проектный подход с индивидуальной ответственностью конкретного члена правительства. Одновременно, сегодня мы можем говорить о формировании в регионе системы отбора кадров государственного управления. Важную роль в формировании такой системы сыграл запуск и реализация программы «Команда Правительства». Именно этот проект запустил механизм формирования кадрового резерва, без наличия которого невозможно реализовать эффективную кадровую политику.
Проект «Команда Правительства» — это механизм управления карьерой государственного и муниципального служащего. Он позволяет осуществить подбор, оценку и перспективы развития претендента на должность. Этот проект играет роль социального лифта и позволяет многим молодым и начинающим специалистам попасть в кадровый резерв. Проект дает возможность участия в открытом конкурсе на замещение объявленной вакансии.
Первым через «Команду Правительства» выбирали министра культуры. Губернатор сразу сказал, что не может считать себя экспертом во всех сферах управления. Ему необходима помощь и поддержка общественников и экспертов. Поэтому была создана специальная комиссия, в которую в абсолютном большинстве вошли эксперты и общественные лидеры в сфере культуры. Теперь при проведении конкурса всегда формируется команда экспертов в соответствующей вакантной должности сфере. Именно эти люди принимают решение о том, кто попадет на собеседование к губернатору. По сложившейся практике комиссия отбирает для встречи с губернатором от трех до пяти кандидатов, которые, по ее мнению, наиболее соответствуют конкурсным требованиям.
Понятно, что в первую очередь любые назначения в регионе — это прерогатива губернатора. Однако он принимает решения после личной встречи с каждым отобранным комиссией кандидатом. Благодаря такой практике ситуация с кадровыми назначениями в нашем регионе принципиально изменилась. Появилась внятная кадровая политика, открытые процедуры конкурсного отбора кандидатов на вакантные должности. Сформирован региональный кадровый резерв, в составе которого не только нижегородцы, но и заявившие себя, представители Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Ярославской области и Татарстана.
По словам Олега Берковича, наш опыт оценили и в других регионах. Сегодня подписаны соглашения с Ямало-Ненецким автономным округом и Республикой Саха (Якутия) о передаче опыта. Более того, помимо открытых конкурсов на руководящие должности, порядка 120 внутренних назначений прошли с учетом работы «Команды Правительства». Если человек участвовал в конкурсных процедурах, то любой руководитель может увидеть анкету, которая позволяет рассматривать кандидата на те или иные позиции.
Успехи в развитии нашего региона являются убедительным доказательством проведения правильной кадровой политики.
Автор: Александр Суханов