Итоги мониторинга наркоситуации в Нижегородской области за 2015 год
19 апреля 2016 года, 15:58
На диспансерном и профилактическом наблюдении в наркологической службе министерства здравоохранения Нижегородской области по состоянию на 01.01.2016 состоит 10778 лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков (по состоянию на 01.01.2015 - 10836, -0,5). Анализ данных свидетельствует, что основную часть лиц, состоящих под наблюдением, составляют жители города Нижнего Новгорода.
Среднеобластной показатель общей заболеваемости наркоманией на 100 тыс. населения в Нижегородской области в 2015 году составил 211,2.
К концу 2015 года ситуация в регионе, связанная с распространением и употреблением потенциально опасных психоактивных веществ (далее - ПАВ), стабилизирована. По итогам 2015 года на территории Нижегородской области зарегистрировано 214 случаев отравления потенциально-опасными ПАВ, из них несовершеннолетними - 53 (2014 год - 772, -72,3% или меньше в 3,6 раза, несовершеннолетними - 239, -77,8% или меньше в 4,5 раза). Случаев отравлений потенциально опасными ПАВ со смертельным исходом в 2015 году в Нижегородской области не зарегистрировано (2014 год - 0).
Проведенный анализ основных мероприятий в области противодействия распространению незаконного потребления и оборота наркотиков в 2015 году в сравнении с 2014 годом на территории Нижегородской области позволяет сделать вывод о том, что отмечается значительная активизация работы правоохранительных органов Нижегородской области по противодействию незаконному обороту наркотиков на территории региона.
Необходимо отметить, что проведенные правоохранительными органами совместно с органами местного самоуправления Нижегородской области в рамках межведомственной оперативно-профилактической операции «Мак-2015» мероприятия, направленные на выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов дикорастущих наркосодержащих растений, позволили не допустить проникновения на «черный рынок» значительного количества местных наркотиков растительного происхождения.
В целях повышения эффективности противодействия незаконному потреблению наркотиков и потенциально опасных ПАВ водителями транспортных средств, перекрытия каналов поступления наркотиков и их прекурсоров, потенциально опасных ПАВ на территорию Нижегородской области, сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области отрабатываются основные транспортные маршруты, при этом уделяется особое внимание водителям, осуществлявшим пассажирские перевозки, таксомоторную деятельность, а также перевозки на социально-значимых объектах.
Информация о решениях судов о прекращении права управления транспортными средствами заносится в электронную базу данных ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области по выданным водительским удостоверениям. При обращении данных граждан в экзаменационные подразделения ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области водительские удостоверения изымаются, их выдача не производится. В 2015 году областной антинаркотической комиссией продолжена работа по формированию регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей на территории Нижегородской области.
В результате проведенной работы реестр негосударственных реабилитационных центров для наркопотребителей по состоянию на 15.03.2016 в Нижегородской области включает в себя 5 организаций: благотворительный фонд «СТЭП»; нижегородскую областную общественную организацию «Трезвение»; нижегородский филиал «Вершина НН» некоммерческого фонда по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Здоровая страна»; межрегиональную общественную организацию по борьбе с наркоманией и алкоголизмом «Осознание»; межрегиональную общественную организацию по реабилитации и ресоциализации зависимых «Содействие».
Проведённый анализ наркоситуации в Нижегородской области позволяет предположить, что причинами снижения в 1,4 раза количества вновь выявленных потребителей наркотиков среди несовершеннолетних в 2015 году по сравнению с 2014 годом явились: возросшая активность наркологической службы в профилактической работе; повышение эффективности работы подростковой наркологической службы Нижегородской области.
Исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что в результате реализации государственной антинаркотической политики (в форме государственной антинаркотической программы Нижегородской области, муниципальных антинаркотических программ/планов, проекта прокуратуры Нижегородской области «Территория без наркотиков», проекта ФСКН России «Неприкосновенный запас - дети Отчизны») в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области в 2015 году явных негативных изменений, связанных с наркоситуацией, не наблюдалось.
Целенаправленная деятельность Правительства Нижегородской области, областного Законодательного Собрания, правоохранительных органов, органов прокуратуры, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, общественных организаций и объединений, традиционных религиозных конфессий при поддержке электронных и печатных средств массовой информации региона, направленная на пресечение каналов поступления наркотиков, выявление и ликвидацию сетей их сбыта, лечение, реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей, профилактику употребления потенциально опасных психоактивных веществ, формирование здорового образа жизни, внесла определенные положительные изменения в наркоситуацию на территории региона. В результате совместных и скоординированных усилий удалось снизить потери населения Нижегородской области от отравления наркотиками с 283 лиц в 2006 году до 61 по итогам 2015 года или в 4,6 раза (2014 год - 90, -32,2% или в 1,5 раза).
Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации в Нижегородской области
Специалисты министерства здравоохранения Нижегородской области прогнозируют, что в 2016 году произойдет:
- рост первичной заболеваемости наркоманией за счёт привлечения наркопотребителей к диагностике, лечению и реабилитации по постановлению суда;
- стабилизация заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних с тенденцией к её снижению за счет более активной межведомственной профилактической работы, в том числе с «группой риска»;
- снижение числа отравлений потенциально опасными ПАВ и смертельных исходов от передозировки наркотиков в связи с повышением качества диагностики и лечения больных с отравлениями ПАВ в специализированных стационарах.
Несмотря на проведенный межведомственный комплексный подход к решению проблем распространения наркомании на территории Нижегородской области, по результатам социологического исследования в обществе в недостаточной степени распространены социальные и психологические «страхи», связанные с последствиями употребления наркотиков. В первую очередь, это уверенность в фактической безнаказанности наркопотребителей, недостаточный уровень понимания психологических и физиологических последствий эпизодического употребления наркотиков. В последние годы в молодёжной среде, помимо традиционных «компаний», широкое распространение получают неформальные группы на основе социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Эта среда приобретает все большее значение и способна быть инструментом антинаркотической пропаганды.
Ряд антинаркотических мероприятий, которые, исходя из результатов социологического исследования, могут считаться наиболее эффективными (работа с родителями и подростковыми «компаниями»), проводятся. Большинство мероприятий имеют открыто пропагандистский характер, направленный на формирование индивидуального (личностного) и общественного негативного отношения к наркотикам. В этом контексте их можно признать эффективными. В то же время основным инструментом вовлечения в наркоманию остается использование особенностей подростковой психологии и социального поведения в малых неформальных коллективах («компания», «друзья», «тусовка», «знакомые и приятели» и т. п.).
Учитывая мнение специалистов и результаты социологического исследования можно спрогнозировать, что:
- в обществе будет поддерживаться использование жестких репрессивных мер по отношению не только к распространителям, но и к потребителям наркотиков (широко распространено мнение о необходимости принудительного лечения, реабилитации и ресоциализации от наркотической зависимости);
- самым опасным с позиции вовлечения молодых людей в наркозависимость является возраст между 12 и 15 годами. Именно в это время к наркотикам приобщилось 53,7% из числа тех респондентов, кто употребляет или употреблял наркотики. «Второй» опасный возраст - 16-18 лет, когда к наркотикам приобщилось 29,6% от числа опрошенных. Помимо «переходного возраста», именно на этом этапе у подростков происходит смена привычного окружения - перевод в старшие классы, поступление в вузы, ссузы, колледжи, техникумы и т. п. Этот период зачастую сопровождается и высокими социальными и психологическими нагрузками, стрессами, как вследствие смены привычного окружения и личными переживаниями, так и в результате «перехода во взрослую жизнь»;
- основным каналом распространения наркотиков в подростковой среде, а также вовлечения подростков будут служить малые неформальные социальные группы, составляющие основу подростковой и юношеской субкультуры;
- на этапе приобщения подростков к употреблению наркотиков продолжит действовать система распространения потенциально опасных ПАВ на безвозмездной (бесплатной, в формате угощения) или «меновой» (в обмен на услугу, товар) основе (переход к распространению более дорогих так называемых «тяжелых» наркотиков происходит впоследствии, в результате формирования наркотической зависимости);
- одним из основных препятствий антинаркотической пропаганде продолжить служить сформировавшееся в подростковой и молодёжной среде уверенность в том, что так называемые «легкие» и «клубные» наркотики не вызывают быстрого привыкания, менее опасны для здоровья (определенная часть молодёжи убеждена в том, что для освобождения от наркозависимости будет достаточно собственных усилий).
Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 21.07.2015 № Пр-1439ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 17.06.2015, поста-новления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 08.07.2015 № 353-СФ «О дополнительных мерах по комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача», протокола заседания ГАК от 06.10.2015 № 29, с учётом тенденций изменения структуры незаконного употребления и оборота наркотиков, новых угроз (новые виды потенциально опасных ПАВ, новые схемы совершения преступлений и т. д.) на заседании областной антинаркотической комиссии приняты управленческие решения и предложения по улучшению наркоситуации в Нижегородской области в 2016 году.