«Мусорные» схемы. Еще один шаг к победе в войне с отходами
24 мая 2018 года, 18:47
25 мая в Дзержинске Нижегородской области официально откроется современный экологически чистый мусоросортировочный комплекс на полигоне «МАГ-1». Он сможет перерабатывать до 470 тысяч тонн отходов в год и обслуживать 1,2 млн жителей Нижнего Новгорода и 230 тысяч дзержинцев.
В преддверии такого знакового для региона события, информационное агентство «Время Н» решило разобраться в том, как в области на сегодняшний день обстоит дело со складированием и переработкой отходов, а также с перспективами внедрения раздельного сбора мусора. Согласно данным регионального министерства экологии и природных ресурсов, Нижегородская область уже давно встала на путь внедрения современных технологий по хранению, утилизации и переработке отходов. Сейчас почти вся область покрыта сетью мусороперерабатывающих и мусоросортировочных комплексов.
Современные экологически чистые и ничем не пахнущие полигоны
На сегодняшний день в Нижегородской области насчитывается пять полигонов для складирования твердых коммунальных отходов: в Городецком районе недалеко от деревни Скородум (ЗАО «Управление отходами-НН»), в Балахне на ул. Вокзальной (ЗАО «Управление отходами-НН»), в Дзержинске на Московском шоссе (ООО «МАГ-Групп»), в промзоне Богородского района у деревни Лазарево (ООО «ОРБЮ Нижний») и в Кстовском районе недалеко от села Большое Мокрое (ООО «Реал-Кстово»).
Все эти комплексы созданы в соответствии с требованиями безопасности и с применением современных технологий, так что свалки мусора под открытым небом постепенно уходят в прошлое. Пять таких полигонов в год могут обработать 1,344 млн тонн отходов. При этом часть мусора можно будет отправить на переработку.
Как отмечают в министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, все комплексы абсолютно безопасны с точки зрения экологии и не нанесут окружающей среде никакого вреда. Все они прошли соответствующую экспертизу иначе организаторы полигонов просто не получили бы лицензию на складирование и сортировку мусора. Кроме того, в районе объектов ведется постоянный экологический мониторинг, а также организуются экскурсии и встречи с экологами, чтобы те убедились в соблюдении всех норм и правил экологической безопасности.
«Бесспорно, новые полигоны Нижегородской области намного безопаснее свалок под открытым небом, которые были раньше, у них есть гидроизоляция, что предотвращает просачивание отходов в почву. Например, на свалках, работавших раньше, накапливалось настолько огромное количество мусора, что ядовитые вещества доходили до подземных вод, а после вытекали в реки. В свою очередь на современных полигонах возникновение подобной ситуации практически невозможно. Но не только гидроизоляция делает хранение отходов безопасным — на полигоне МАГ-1 в Дзержинске ввели систему отвода газов, образующихся при гниении ТКО. Однако им не стоит останавливаться на достигнутом и нужно сделать так, чтобы можно было не только выбрасывали газы в воздух, но и получать за их счет дополнительную энергию», — прокомментировал работу действующих в Нижегородской области мусоросортировочных комплексов эколог, член Общественной палаты Нижнего Новгорода Асхат Каюмов.
До конца 2021 года планируется построить еще четыре похожих полигона — у села Волчиха в Арзамасском районе, деревни Дальнепесочная в Выксунском районе, недалеко от дороги Сергач — Пильна в Сергачском районе и в Уренском районе у деревни Шишкино. Они смогут увеличить объемы складируемого и перерабатываемого мусора на 540 тысяч тонн в год. В правительство Нижегородской области уже поступили заявки от компаний, которые хотят вложить средства в их строительство, и они были одобрены инвестиционным советом.
Правительство региона при участии министерств экологии и инвестиций провело переговоры с предпринимателями, и в итоге было принято решение о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений по строительству мусорных полигонов в Арзамасском и Уренском районах. По объекту в Сергачском районе уже подготовлен проект концессии и сейчас решается вопрос о принятии участков под строительство в государственную собственность, чтобы потом передать их инвестору.
Вывоз мусора на полигоны
Однако какими бы современными ни были полигоны и мусоросортировочные комплексы, без должной организации подвоза мусора и контроля, их работа не была бы столь эффективной. И в Нижегородской области есть такие компании, которые постоянно контролируют все процессы, связанные с ТКО — это так называемые региональные операторы по обращению с отходами. Сейчас в регионе работают восемь операторов:
ООО «Нижэкология-НН» обслуживает зону, в которую входят семь районов Нижнего Новгорода кроме Сормовского, Дзержинск и Володарский район.
За компанией ЗАО «Управление отходами — НН» закреплены Балахнинский и Чкаловский районы области, Заволжье и Сормовский район Нижнего Новгорода, а также Бор, Семеновский и Сокольский городские округа, Городецкий и Ковернинский районы, а также левобережные территории Лысковского и Воротынского районов.
ООО «СитиЛюкс 52» выиграло торги на обслуживание Богородского, Павловского, Сосновского и Вачского районов.
В Кстовском районе работает оператор ООО «Реал-Кстово», в Выксе, Навашине и Кулебаках ООО «ОРБ Нижний».
В Арзамасе, Первомайске, Сарове, а также Ардатовском, Арзамасском, Вадском, Вознесенском, Дальнеконстантиновском, Дивеевском, Лукояновском, Перевозском, Починковском и Шатковском районах работает ООО «МСК-НТ».
Шахунья, Варнавинский, Ветлужский, Воскресенский, Краснобаковский, Тонкинский, Тоншаевский, Уренский и Шарангский районы закреплены за ООО «ЭкоСтандарт».
Вскоре к ним добавится и девятый оператор — конкурс по его отбору выбору пройдет 28 мая, а контракт планируется заключить уже 13 июня текущего года.
Сортировка, переработка и кто на этом зарабатывает
Кроме складирования, Нижегородская область занимается и сортировкой отходов для их дальнейшего использования в промышленности. При каждом из пяти построенных полигонов работает по одной сортировочной линии, на которых отбирают все, что может еще послужить человеку после переработки: пластик, стекло и т. п. Например, у компании «МАГ Групп» в Дзержинске действует крупнейший автоматизированный сортировочный комплекс, через конвейер которого проходят 470 тысяч тонн отходов.
Четыре полигона, которые должны быть построены до 2021 года в Арзамасском, Выскунском, Сергачском и Уренском районах также оснастят сортировочными линиями. Все перерабатываемые материалы поставляются в Нижегородскую область и другие регионы России. При этом выручка от их продажи учитывается при установлении тарифов, а именно снижает их.
«Мусорная» схема и тотальная слежка за мусоровозами
Комплексы и операторы по обращению с отходами не смогли бы работать без единого плана и системного подхода. Для этого в Нижегородской области подготовлен и утвержден проект территориальной схемы обращения с отходами, которая является основой для всей работы мусоросортировочных комплексов, мусорных полигонов и региональных операторов. Она включает в себя информацию об источниках отходов, местах их накопления, переработки, утилизации и сортировки, а также захоронения. Согласно схеме, вся область будет разделена на девять округов, и каждый из них будет обслуживать отдельная организация.
В схеме предусмотрены маршруты транспортировки коммунальных отходов с применением так называемой «двухэтапной системы», когда мусор сначала доставляют на перевалочные станции, а уже оттуда уже он попадает на полигоны. Это значительно снижает затраты на топливо и ремонт мусоровозов, что в итоге сказывается и на тарифах. Однако если расстояние от населенного пункта до места складирования отходов не превышает 40 км, то возможна и прямая транспортировка.
Пока территориальной схемой предусматривается переходный этап работы системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Он продлится до 2020 года, когда будут введены оставшиеся четыре межмуниципальных полигона и созданы мусороперегрузочные станции, которые будут их обслуживать.
При этом создана электронная модель схемы, которая позволяет в режиме реального времени отслеживать перемещения мусоровозов. Вся информация будет передаваться в Региональную навигационно-информационную систему Нижегородской области. В случае если нерадивые перевозчики не довезут мусор или специально выбросят его где-нибудь на городской окраине, организациям в которых они работают, грозят штрафы до 50 тысяч рублей.
Как отмечает Минэкологии, с появлением современных, вместительных и доступных мусоросортировочных комплексов снизилось количество незаконных свалок и случаев сброса отходов в не предназначенных для этого местах. В 2016 году было возбуждено 398 административных дел, наложено 347 штрафов и было выдано 451 предписание. В 2017 году количество дел и штрафов снизилось до 330 и 266 соответственно, а за первый квартал 2018 года было зафиксировано всего 52 нарушения и наложено 43 штрафа.
Тарифы продолжают расти
Современная работа с отходами требует немалых инвестиций. В настоящее время для конечного потребителя тариф на складирование отходов с НДС составляет от 152 рублей до 1,582 тысяч рублей за кубометр, в зависимости от полигона. Самая низкая ставка у ООО «МАГ Групп» в Нижнем Новгороде — 152 рубля за кубометр, а самая высокая — у ООО «РЕАЛ-КСТОВО», которое просит у своих клиентов из Кстовского района по 1 582 рубля за кубометр. При этом до конца года стоимость услуг кстовской компании вырастет уже до 1 684 рубля.
Также к декабрю 2018 года тариф на складирование отходов поднимется и у других организаций, владеющих мусорными полигонами в Нижегородской области, но не так значительно — в среднем за хранение одного кубометра они будут брать по 324−370 рублей.
Раздельный сбор: введут или нет?
Кроме строительства новых полигонов, в Нижегородской области на протяжении нескольких последних лет обсуждается возможность ввода раздельного сбора мусора, чтобы облегчить работу мусоросортировочным станциям и сразу доставлять перерабатываемые виды отходов по месту назначения. В Нижнем Новгороде, в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу уже реализуется подобный пилотный проект: урны для разных видов отходов появятся в микрорайоне Мещерское озеро, у стадиона «Нижний Новгород» и в местах проведения массовых мероприятий, вроде фестиваля болельщиков. Также в ряде торговых центров города по инициативе их владельцев установлены урны для неперерабатываемых и перерабатываемых видов ТКО. Этот опыт будет изучен, чтобы в дальнейшем разработать в Нижегородской области порядок раздельного сбора твердых отходов.
Однако в настоящее время в рамках существующего законодательства обязать региональных операторов по обращению с отходами создать инфраструктуру для раздельного сбора нельзя, так как в их полномочия не входят затраты на приобретение и замену контейнеров.
По мнению эколога Асхата Каюмова, внедрение раздельного сбора осложняется и некоторыми другими обстоятельствами.
«В области сложилась непростая ситуация. Мы гарантировали полигонщикам поток мусора для обработки, но чем больше мы соберем мусора раздельно, тем меньше будет этот поток и меньше будут их доходы. И владельцы полигонов могут сопротивляться этому процессу, так как им намного выгоднее сортировать мусор у себя. Для разрешения ситуации региональной власти нужно будет изменить систему сбора мусора, финансовых потоков и потоков сырья. Тогда полигонщикам придется не просто закапывать мусор в землю, но и развивать сферы перевозки отходов и работы с вторсырьем. Если они это осознают, то все у нас в области со сбором отходов будет хорошо», — подчеркнул он.
Также Каюмов отметил, что процесс раздельного сбора мусора все равно будет организован, так как к этому постепенно приходят все развитые страны мира, в том числе и Россия. По его мнению, подтолкнуть к этому может и недавно принятый федеральный закон об утилизационном сборе. Однако пока неизвестно поддержат ли эту инициативу региональные операторы по обращению с ТКО.
«Сейчас мы стоим на переломном моменте, и что будет дальше — не знает никто. Но то, что области придется внедрить раздельный сбор и что она давно к этому готова неоспоримо», — подчеркнул он.
Собственное производство
До 2018 года в Нижегородской области на предприятии «Буревестник» будет создан первый образец современного мусоросортировочного комплекса, а в 2019 году начнется их серийное производство. Уже известно, что продукцию завода будут поставлять в Рязань, Сургут и Ханты-Мансийский автономный округ. Планируется, что до 2029 года «Буревестнику» закажут 43 комплекта комплексов сортировки.
Несмотря на то, что Россия в определенных сферах обращения с отходами отстает от западной Европы, существенные шаги для сокращения этого отрыва делаются и будут делаться. Судя по планам и уже достигнутым результатам, Нижегородская область имеет весь потенциал для того, чтобы встать в авангард в борьбе за экологию.
Автор: Корр. Александр Асриян