«Доступ к информации о деятельности органов власти должен быть открытым»

6 апреля 2010 года, 15:31 Тема: ITForum 2010  

III Международный форум информационных технологий «ITForum 2020/Информационное общество» пройдет на Нижегородской ярмарке 7−9 апреля 2010 года. В рамках одного из семи направлений — «Равные IТ-права» — будет рассматриваться совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере. Об одном из мероприятий, которое будет проходить в рамках этой секции, корреспонденту РИА «Время Н» рассказал председатель комитета Законодательного собрания Нижегородской области по информатизации, работе с общественными объединениями и СМИ Сергей Красиков.

— Сергей Анатольевич, вы будете участвовать в заседании «круглого стола» «IТ — законодательство: просто о сложном». О чем Вы будете рассказывать на этом заседании?

 — В первую очередь, о проекте закона, работа над которым ведется сегодня в Законодательном cобрании. Это — проект закона области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области и о государственных и о муниципальных информационных системах в Нижегородской области». Для современной действительности этот закон чрезвычайно важен.

Решение вопроса открытости доступа к информации о деятельности органов власти для населения поможет нам решить многие проблемы, в том числе и для тех граждан, которые в силу объективных обстоятельств не в состоянии постоянно ходить по инстанциям в поисках нужной им информации или для заполнения различных документов.

— А такой закон есть только в Нижегородской области?

 — Идея создания подобного закона носит общефедеральный характер. Он разработан в соответствии с принятием федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступил в силу с 1 января 2010 года. Законопроект опирается на положения федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Аналогичные законы разработаны или разрабатываются и в других регионах. Законопроект направлен на регулирование отношений, возникающих при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Нижегородской области, а также при создании и эксплуатации государственных и муниципальных информационных систем в Нижегородской области. Принятие закона даст возможность дополнительно регламентировать обязательства органов власти перед населением в сфере открытости информации о своей деятельности.

Законопроектом определяются возможные способы доступа к информации о деятельности органов власти и другие положения в сфере информатизации. Важно и то, что органам государственной власти и местного самоуправления будет предоставлена достаточная свобода в определении перечня информации и порядка ее размещения.

В идеале каждый орган власти, исполнительной, законодательной, а также каждый орган местного самоуправления обязан будет иметь свой официальный сайт, размещать на нем всю необходимую информацию, обеспечить возможность гражданам обращаться в орган власти по электронной почте, делать запросы и так далее. Это что касается доступа к информации через Интернет.

Кроме того, органы власти будут обязаны предоставлять информацию через средства массовой информации, в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах, через библиотечные и архивные фонды. Также они должны будут рассматривать возможность присутствия граждан, коммерческих и некоммерческих организаций на заседаниях коллегиальных государственных органов и органов местного самоуправления. Закон планируется принять в апреле.

— Какое, на Ваш взгляд, значение имеют информационные технологии в законотворчестве. Как они используются в Нижегородской области?

— Без информационных технологий вообще трудно представить себе современную жизнь. Сфера законотворчества не исключение. В основном можно говорить об активном использовании в нашей работе справочно-правовых систем, таких как, например, «Гарант» или «Консультант Плюс». Системы содержат законы — как федеральные, так и региональные (в том числе и всех субъектов РФ), а также нормативные акты органов исполнительной власти всех уровней. Кроме того, технологически законотворческий процесс осуществляется с помощью системы «Законопроект».

— Расскажите, зачем создана эта система?

— «АиС Законопроект» обеспечивает учет и регистрацию проектов юридических актов и сопроводительных документов, автоматизированное размещение текстов всех зарегистрированных документов в Банке законотворческой деятельности, формирование и ведение электронного банка документов законотворческой практики для коллективной работы, обеспечение аутентичности принятого юридического акта, автоматизированное формирование проекта повестки заседания, подведение итогов заседания, доступ в реальном времени к Банку законотворческой деятельности через Интернет.

Кроме того, аппаратом Законодательного собрания используется современная система электронного оборота для общих и нормотворческих документопотоков на базе DocsVision (докс вижн) «Делопроизводство» для автоматизации работы со входящей и исходящей корреспонденцией.

В других субъектах Российской Федерации законодатели используют те же или аналогичные информационные системы. Таким образом, современные технологии позволяют организовать информационно-правовое обслуживание органов власти и управления вплоть до местного уровня в самых отдаленных уголках России.

Автор: Корр. Ирина Козлова