«Мы намерены упростить процедуру строительства в регионе сетей сотовой связи»

В ближайшее время в Нижегородской области заработают масштабные сервисы, связанные с применением IT-технологий. Что они собой представляют, на кого ориентированы, а также над чем еще сегодня работает, в том числе в плане законодательных инициатив региональное министерство информационных технологий, связи и СМИ, в интервью РИА «Время Н» рассказал руководитель ведомства Сергей Кучин.

— Сергей Валентинович, первое полугодие 2016 года завершилось, каковы на сегодняшний день промежуточные итоги работы возглавляемого вами министерства?

— Во-первых, мы продолжаем работать по всем направлениям, которых у нас достаточно много, и ни одно из них мы не свернули, хотя в прошлом году понимали, что могло случиться и так, что от каких-то дел придется отказываться либо существенно сокращать их объем. Во-вторых, мы сохранили меры поддержки для средств массовой информации и программу книгоиздания, за которую боролись в прошлом году. В-третьих, у нас остались задачи, связанные с реализацией IT-проектов, в том числе по сопровождению инфраструктуры, развития портала государственных услуг и так далее. В-четвертых, мы продолжаем такие большие проекты как создание системы «112» и системы мониторинга транспорта с использованием ГЛОНАСС. В-пятых, не перестаем взаимодействовать с операторами связи. Буквально на днях будем обсуждать в Законодательном собрании инициативу, которую вносит наше министерство вместе с операторами по упрощению процедуры строительства сетей связи и башен сотовой связи. Сегодня в законодательстве есть определенные административные барьеры, которые обязывают операторов проходить очень долгую процедуру согласования и получения разрешения на этот вид работ. Мы ее очень сильно упростим, что, в принципе, должно стимулировать развитие сетей связи в регионе. Я надеюсь, что этот законопроект будет принят, и не возникнет никаких сомнений в его целесообразности у депутатов.

— Какие проекты для вашего ведомства можно считать ключевыми, на которых наиболее сконцентрирована деятельность?

— У нас нет второстепенных проектов, есть те, которые более масштабны по охвату или по объему финансирования. Например, та же самая система «112», которая охватывает всю территорию Нижегородской области. Над ней работает большое количество ведомств всех уровней власти, органы местного самоуправления и даже коммерческие организации. Сейчас мы находимся на стадии опытной эксплуатации, то есть со всеми службами на базе Центра обработки вызовов в Нижнем Новгороде и вместе с несколькими муниципалитетами региона отрабатываем механизмы взаимодействия и необходимую нам «нормативку». В промышленную эксплуатацию мы войдем в 2017 году уже в масштабе всей Нижегородской области. Пока в графике, который был предусмотрен нашей региональной программой, никаких заминок нет, есть определенные сложности, связанные с изменением законодательства федерального уровня, выделения финансирования под это, в том числе и из федерального, и из регионального бюджетов.

— Вы сказали про центр обработки вызовов…

— Да, он уже создан, но функционирует пока в опытном режиме: операторы в формате тестовых звонков отрабатывают механизм взаимодействия, учатся пользоваться программным обеспечением. Отмечу, что процесс обучения операторов не быстрый, люди должны пройти не просто обучение теории, а наработать навыки и практику. Мы понимаем, какая высокая степень ответственности будет у этих операторов. Ведь нужно не просто принять звонок и сообщить запрашиваемый номер телефона, как в обычных справочных, но и оказать необходимую первоначальную психологическую помощь. Они должны сориентироваться, правильно перенаправить эту информацию в оперативные службы и отследить ее исполнение. Все это будет работать в рамках единой системы, которая по вертикали пронизана от Нижнего Новгорода до каждой конкретной дежурно-диспетчерской службы на местах.

— Можете ли сказать, что система «112» окончательно заработает в 2017 году?

— Мы просто обязаны ввести ее в промышленную эксплуатацию в 2017 году. Тут без вариантов!

— Еще один большой по охвату проект — это «Электронное правительство». Какие здесь достижения?

— По этому проекту можно говорить долго, потому что в нем постоянно что-то меняется: новое появляется, старое исчезает. Ведь «Электронное правительство» как механизм работы органов власти и оказания государственных услуг имеет очень много направлений. Это и портал как точка входа. Это и механизмы электронного взаимодействия между органами власти. Это и получение услуг, в том числе в электронном виде через многофункциональные центры. В этом году внедряется уже третья версия системы электронного межведомственного взаимодействия, время идет вперед, задачи и форматы меняются. Это уже скорее информация для специалистов, но новая версия позволяет в другом режиме, с другой скоростью реакции отрабатывать вопросы по межведомственному взаимодействию.

— Быстрее и безопаснее?

— Вопрос безопасности сегодня не столь актуален, потому что прецедентов, связанных с раскрытием данных именно из государственных информационных систем, в частности из Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), на сегодняшний день практически нет или это исключительные случаи. Поэтому стоит говорить о скорости, о качестве оказания услуг, потому что мы понимаем, что время принятия решений и поступления документов чиновникам, во многом зависит от того, насколько корректно будут приняты, оформлены и переданы эти документы, будут ли они юридически значимыми, можно ли доверять этой системе. Кроме того, сейчас вокруг темы государственных услуг в электронном виде прорабатываются дополнительные сервисы, например, для нашего департамента градостроительного развития, который занимается сегодня вопросами выделения земельных участков под строительство. Здесь также большой объем информации, а система, в которой они работают, уже и морально, и технически устарела, поэтому сейчас планируем перейти на новый продукт. Также сейчас министерство образования совместно с нами ведет работу по созданию системы «Контингент» по учету учащихся. То есть сегодня все дети, которые попадают в систему общего образования и потом высшего образования, в обязательном порядке будут учитываться в этой информационной системе, где будет аккумулироваться информация об их успехах, неудачах, их перемещение из школы в школу. Доступ к этим сведениям будут иметь и федеральные структуры, и другие субъекты, и эта большая федеральная информационная система до конца года должна быть развернута на территории всей страны и в Нижегородской области, в частности.

— А как сегодня развивается телевизионная сеть в регионе, оператору которой на днях исполнилось 15 лет?

— Все время существования нашего министерства Нижегородский филиал Российской телевизионной и радиовещательной сети (РТРС) являлся одной из тех структур, с которой у нас очень плотное взаимодействие, практически дружеские отношения, несмотря на то, что это, по сути, федеральная структура. Самая главная задача, которая сегодня решается РТРС, — создание сети цифрового вещания. Тут без всякого приукрашивания можно сказать, что нижегородский филиал является одним из лучших в Российской Федерации, потому что все задачи, которые перед ним ставились, были решены не просто в срок, а с опережением. Вплоть до того, что есть объекты, которые построены и технически готовы к вещанию, но не работают просто потому, что вещатели не готовы предоставлять услуги. То есть РТРС идет впереди задач, которые сегодня перед ними ставятся. Про цифры мы уже не раз говорили — более 98% территории Нижегородской области покрыты цифровым вещанием первого мультиплекса. Это тоже заслуга нижегородской команды РТРС.

— Кстати, руководитель филиала Михаил Небольсин проговорился, что в 2018 году к Чемпионату мира по футболу нижегородскую телебашню украсят подсветкой?

— Эта идея действительно родилась в филиале. Башня сегодня является одним из заметных объектов в Нижнем Новгороде, и, наверное, правильно использовать ее в том числе для создания определенного визуального образа этого города. Эта идея совершенно нормально была воспринята. Есть соответствующее поручение губернатора, вопрос сейчас прорабатывается в наших ведомствах, и, мало того, он и ряд других вопросов сегодня формализуются в рамках соглашения, которое правительство подпишет в ближайшее время с федеральной РТРС. Там целый ряд вопросов, в том числе и по созданию этого визуального оформления нашей башни, что при должном подходе и наличии соответствующих ресурсов может стать изюминкой города.

— Вернемся к цифровому вещанию. Каковы дальнейшие его перспективы?

— Они далеко не исчерпаны. Мы понимаем, что создать возможность для вещания десяти или двадцати каналов — это хорошо, но это совсем не финиш и по количеству, и по качеству каналов. Сегодня на это есть спрос, поэтому есть, куда развиваться. Вторая тема, которая остается для нас открытой, это все, что касается регионального и местного телевидения, которое по-прежнему имеет аналоговое вещание. Как их в будущем завести в «цифру», чтобы они дошли до каждого дома не только через кабельные сети, это остается под вопросом и техническим, и финансовым, и нормативным. К сожалению, львиная доля ответственности за принятие решения по судьбе местного телевидения лежит на федеральных органах власти. Мы здесь можем только бить в колокола и говорить, что это очень важно.

— Как оцениваете ресурсы и возможности районных СМИ?

— Очень здорово, что у нас есть и Первый канал, и Общественное телевидение России, и такие небольшие студии как, например, в Красных Баках, Лыскове или на Бору, которые могут работать именно на своей территории и жить интересами, условно говоря, ограниченного круга лиц, но очень глубоко погружаясь в их проблемы. Я совершенно уверен, что на территориях должны быть такие люди, такие специалисты, организации, средства массовой информации, которые могут именно локальные вопросы освещать максимально объективно, живя внутри, видя это изнутри.

У федеральных каналов другие задачи совершенно. У нас есть сегодня полтора десятка районных телестудий, которые работают и вещают, кто-то пару часов, кто-то круглосуточно. У них точно также совершенно разные проблемы, связанные с источниками дохода, с материальной базой, с кадрами. Но очень здорово, что, несмотря на все своё разнообразие, в Нижегородской области они не ведут себя обособлено. Мы видим достаточно плотное взаимодействие между ними, причем в совершенно разных форматах: через общественные организации и некоммерческие партнерства, в которые они объединяются сами по себе, через Союз журналистов и другие. Постоянные семинары, которые мы с ними проводим, тоже показывают, что у нас люди живут в таком, можно сказать, семейном кругу, варятся в своих проблемах, делясь ими, и имеют возможность расти вместе. Понятно, что самый большой вопрос, это перспективы таких телекомпаний, связанные с возможностью передачи сигнала и доступом к аудитории. Большая часть из них сегодня работают через кабельные сети.

Если говорить о спутнике, то понятно, что районным телекомпаниям о нем даже мечтать не приходится. Вопрос «цифры» — а как они туда попадут? Мы уже неоднократно обсуждали, что возможно как раз через объединение, через общественные организации у них появляется возможность попадать в эфир на всю область, потому что-то же самое ННТВ берет и показывает интересные продукты для населения всего нижегородского региона. Какие-то из работ находят свою аудиторию на территории Российской Федерации, через Общественное телевидение России: например. У нас уже есть прецеденты, когда материалы попадали туда и вещались на всю страну. Это примеры, на которых надо учиться, но мы понимаем, что это не может быть стабильной и постоянной практикой, потому что всегда есть определенные нюансы, какие-то коммерческие интересы. Местным телекомпаниям объективно необходимо зарабатывать, искать источники дохода, поэтому возникает вопрос, а за счет чего и как должны жить эти телестудии? Вот поэтому у нас продолжаются дискуссии по поводу мер государственной поддержки, но нужно искать какие-то альтернативы. Мы работаем с органами местного самоуправления, кто готов, кому наиболее интересно продолжение сотрудничества и содержания своих муниципальных организаций. Кто-то намерен продолжать работу с ними в формате коммерческих отношений через муниципальный заказ. Мы все эти проблемы по каждой практически телестудии, телекомпании знаем, и здесь, к сожалению, нет универсального решения, для каждой из них в отдельности нужно искать свой вариант. Где-то это организационные меры, где-то это привлечение людей, заинтересованных, которые готовы финансировать, где-то это поиск вариантов кооперации.

— Уже скоро состоится Международный бизнес-саммит. Какое участие в его работе примет ваше ведомство?

— Мы традиционно участвуем в различных событиях бизнес-саммита и как структура, и отдельно я как чиновник. В этом году немного меняется формат проведения форума, мы ушли от традиционного Дома прессы, его не будет, но это не значит, что СМИ перестанут освещать работу саммита. Поэтому и наше министерство, и пресс-служба губернатора и правительства продолжают работать вместе с нашим координатором — министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений — на само мероприятие. И наши ведущие средства массовой информации, в том числе информагентство «Время Н», очень плотно там будут работать. Если говорить о конкретных мероприятиях, я планирую принять участие в работе Рекламного форума, который ежегодно проходит на территории Нижегородской области. Реклама — она не просто интересна, она еще и напрямую связана с другими сферами нашей работы, с теми же самыми средствами массовой информации, потому что реклама — один из основных источников дохода для СМИ, и все новации в законодательстве напрямую влияют на то, как будут дальше жить телевидение, радио, газеты и журналы. Я думаю, бизнес-саммит — та площадка, где интересно всем. Также саммит основной задачей ставит показать возможность региона для инвестиций в сфере информационных технологий, несмотря на то, что у нас есть отдельный форум, который традиционно проходит в апреле, тем не менее, компании, работающие в этой отрасли, так или иначе принимают участие в работе бизнес-саммита.

— Какие планы у министерства на следующие полгода?

— На нашем IT-форуме в апреле мы анонсировали конкурс «IT-проект года». Это был так называемый пробный шаг. Сегодня много профессиональных конкурсов отраслевых. Недавно состоялся «Золотой ключ» в сфере строительства, чуть раньше — медицинский конкурс, где выбирали лучших врачей и медучреждения, и так далее.

Почему же в Нижегородской области нет конкурса, посвященного айтишникам? Сфера большая, организаций много. Вот мы и решили попробовать в этом году предложить провести такой конкурс. К счастью, есть люди, которые это поддержали с точки зрения помощи в организации. Это ряд IT-компаний Нижегородской области и информационные агентства. Сегодня конкурс в самом разгаре. Когда мы его задумывали, предполагали, что если пару десятков заявок наберем на первом этапе, то это будет уже неплохо, будет из кого выбирать. На сегодняшний день мы имеем уже около сорока заявок, то есть задел уже неплохой, и самое главное, что претенденты действительно показывают срез структуры интересов отрасли информационных технологий в Нижегородской области. Ведь у нас экономика очень диверсифицирована, есть практически все отрасли: и добывающие, и сборочные, авиа, авто, судостроение, радиоэлектроника, атомная и другие, и все они невозможны без IT-технологий. И вот мы сейчас смотрим заявки и видим интерес от школьников до серьезных организаций, занимающихся системами управления целыми отраслями. По результатам сегодняшнего дня я думаю, конкурс состоится, дальше уже будет зависеть от того, насколько мы сможем качественно это все оценить, переработать. К счастью, есть сегодня люди, эксперты, которые согласились принимать участие в этой работе. Я надеюсь на максимальную объективность и на то, что эта попытка станет традицией, и конкурс станет ежегодным. Для этого есть все перспективы.