Слушания по изменению Устава Н. Новгорода начались в мэрии
19 октября 2009 года, 14:07 Тема: Изменение Устава Нижнего Новгорода: выборы мэра
Публичные слушания по обсуждению проекта постановления Гордумы «О внесении изменений в Устав Нижнего Новгорода» начались в администрации города в понедельник, 19 октября.
В рамках публичных слушаний нижегородцы смогут принять участие в обсуждении проекта изменений Устава и высказать свое мнение относительно основных положений документа.
Кроме того, до 12:00 МСК 19 октября нижегородцы могли направлять свои замечания и предложения по разработанному проекту в мэрию.
Ранее мэр города Вадим Булавинов заявлял, что на слушания смогут попасть все желающие жители города.
Круглый зал мэрии, в котором проходят слушания, не может вместить всех желающих, поэтому для остальных организована трансляция заседания в коридоре рядом с залом, а также в малом зале и на улице, где организована аудиотрансляция. В. Булавинов обратился в ГУВД области с просьбой прислать дополнительный наряд милиции для охраны правопорядка при проведении публичных слушаний.
Напомним, по действующему Уставу Нижнего Новгорода глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. На последнем заседании Гордумы 23 сентября разгорелась жаркая дискуссия по поводу назначения публичных слушаний по обсуждению внесения изменений в Устав Нижнего Новгорода. Фракция «Единая Россия» внесла в повестку дня предложение об изменении системы выборов мэра, утвержденной в Уставе. Единороссы предложили ввести систему, при которой депутаты выбирают главу города из своего состава, а по итогам объявленного конкурса также депутатами выбирается глава местной администрации, который работает по контракту.
Также в Устав Нижнего Новгорода предлагается внести изменения, касающиеся даты проведения выборов депутатов Гордумы. Если эти поправки будут приняты, ближайшие выборы пройдут не в октябре, а в марте 2010 года. Вообще же выборы в Гордуму будут проводиться во второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий депутатов предыдущего созыва. В год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва выборы в Гордуму Нижнего Новгорода будут проходить в день голосования на указанных выборах.
Кроме того, предлагается увечились количество депутатов городской Думы Нижнего Новгорода с 42 депутатов до 48.
Если постановление «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода» будет принято Гордумой, оно вступит в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей указанное постановление, после его государственной регистрации и официального опубликования.
СПРАВКА: Согласно предложенным изменениям в Устав города, глава Нижнего Новгорода избирается на срок полномочий городской Думы. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня начала работы Гордумы нового созыва.
Глава города избирается тайным голосованием. Кандидат на должность главы Нижнего Новгорода может выдвигаться одной третью от числа депутатов городской Думы; группой депутатов, избранных по муниципальным спискам кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а также в порядке самовыдвижения.
Избрание главы Нижнего Новгорода, осуществляется, как правило, на первом заседании городской Думы соответствующего созыва. Кандидат считается избранным на должность главы Нижнего Новгорода, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы.
Полномочия главы Нижнего Новгорода прекращаются досрочно на основании личного заявления о сложении полномочий; досрочного прекращения им полномочий депутата городской Думы; досрочного прекращения полномочий самой Гордумы; удаления в отставку по инициативе депутатов городской Думы или губернатора Нижегородской области в случаях, установленных федеральным законом; отрешения от должности губернатором Нижегородской области в случаях, установленных федеральным законом.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Нижнего Новгорода Гордума избирает нового главу города. До избрания главы Нижнего Новгорода его полномочия временно исполняет заместитель главы города, определяемый городской Думой.
При этом глава города, выбранный депутатами, станет также и председателем Гордумы.
Заместители главы города также должны избираться из числа депутатов. Заместители главы Нижнего Новгорода избираются по его предложению тайным голосованием. Избранным на должность заместителя главы Нижнего Новгорода считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного Уставом числа депутатов городской Думы.
Городская Дума Нижнего Новгорода вправе удалить главу города в отставку по инициативе депутатов Гордумы или по инициативе губернатора Нижегородской области.
Основаниями для удаления главы Нижнего Новгорода в отставку являются решения, действия (бездействие) главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Нижнего Новгорода отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода федеральными законами и законами Нижегородской области; неудовлетворительная оценка деятельности главы Нижнего Новгорода городской Гордумой по результатам его ежегодного отчета, данная два раза подряд.
Инициатива депутатов городской Думы Нижнего Новгорода об удалении главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от числа депутатов Гордумы, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы об удалении главы Нижнего Новгорода в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Нижнего Новгорода и губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.
Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы об удалении главы Нижнего Новгорода в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Нижегородской области.
В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы об удалении главы Нижнего Новгорода в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Нижнего Новгорода, повлекших (повлекшего) наступление последствий, указанных в Уставе, решение об удалении главы Нижнего Новгорода в отставку может быть принято только при согласии губернатора Нижегородской области.
Инициатива губернатора Нижегородской области об удалении главы Нижнего Новгорода в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу города вместе с проектом соответствующего решения Гордумы. О выдвижении данной инициативы глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.
Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы или губернатора Нижегородской области об удалении главы Нижнего Новгорода в отставку осуществляется городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
Решение городской Думы об удалении главы Нижнего Новгорода в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Гордумы.
В случае если глава Нижнего Новгорода не согласен с решением городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
В случае если инициатива депутатов городской Думы или губернатора Нижегородской области об удалении главы Нижнего Новгорода в отставку отклонена Гордумой, вопрос об удалении главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Гордумы, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава администрации Нижнего Новгорода назначается городской Думой по результатам конкурса на замещение данной должности на срок полномочий Гордумы. Контракт с главой администрации заключается главой Нижнего Новгорода.
Глава администрации Нижнего Новгорода подконтролен и подотчетен городской Думе. Он обязан представлять Гордуме ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.
Глава администрации обеспечивает осуществление мэрией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
Глава администрации Нижнего Новгорода не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством РФ.
Глава администрации Нижнего Новгорода не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством РФ.
Полномочия главы администрации Нижнего Новгорода прекращаются досрочно в случае смерти; отставки по собственному желанию; отрешения от должности в соответствии с федеральным законом; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования; увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Контракт с главой администрации Нижнего Новгорода может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города Нижнего Новгорода — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; губернатора Нижегородской области — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области; главы администрации города Нижнего Новгорода — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.
Глава администрации Нижнего Новгорода назначается на должность городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. К кандидату на должность главы администрации Нижнего Новгорода предъявляются следующие требования: гражданство Российской Федерации; проживание на территории города Нижнего Новгорода в течение 10 лет непрерывно перед назначением на должность; высшее образование; стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются городской Думой Нижнего Новгорода, а одна треть — Законодательным собранием по представлению губернатора Нижегородской области.
Автор: Корр. Лариса Барабанова