«Нижегородской губернии быть особо»

12 ноября 2013 года, 13:19 Тема: 300 лет Нижегородской губернии  

1714 год. Петровская эпоха. Русский флот громит шведского неприятеля у Гангута. Вся страна трудится во имя победы. Особая роль отведена городу на слиянии Волги и Оки. Именно тогда Нижний Новгород становится крупнейшим торгово-промышленным центром. Именно в тот период рождается Нижегородская губерния. Совсем скоро наша область будет отмечать 300-летие этой славной даты, в преддверии чего полезно вспомнить наиболее интересные факты из жизни той эпохи.

Методом «проб и ошибок»

Предшествующий этап петровской реформы, начавшейся в 1708 году, оказался неудачным: первоначально созданные восемь губерний, огромные по площади, плохо управлялись, поскольку связь губернских центров с отдаленными окраинами была слишком слаба, а средства сообщения весьма несовершенны. К 1714 году было решено выделить из самой большой Казанской губернии самостоятельную Нижегородскую губернию. Об этом по велению Петра I был принят указ, подписанный четырьмя сенаторами 26 января по старому стилю (6 февраля по новому стилю):

«Великий Государь Царь и великий князь Петр Алексеевич всея великия и малыя и белыя Россия самодержец указал: Нижегороцкой губернии быть особо. В ней городы: Нижней, Алатырь, Балахна, Муром, Арзамас, Гороховец, Юрьев Поволский, Курмыш, Василь, Ядрин. Губернатору быть Андрею Петрову сыну Измайлову, и о том к нему Андрею, а для ведома Казанскому губернатору, послать Великого Государя указы. А что в той Нижегороцкой губернии порознь по городам дворового числа, и окладных, и неокладных, табельных и сверх табеля других прибылых доходов, о том в канцелярию Сената прислать известие».

В состав губернии вошли Нижний Новгород и другие крупные центры Волго-Окского междуречья: Балахна, Арзамас, Курмыш, Василь (ныне — Васильсурск), а также города Юрьевец, Ядрин. Алатырь, Муром, Гороховец, низовья рек Керженца и Ветлуги.

В основу создания губернии был положен принцип военного деления территории государства, чтобы расписать за ними определенные полки и обязать давать людей и средства на их содержание.

Примечательно, что реформирование и в те времена зачастую происходило методом «проб и ошибок». В 1717 году Нижегородская губерния была упразднена, территории вновь вернулись в Казанскую губернию, а уже через два года указом Петра I от 29 мая 1719 года самостоятельность Нижегородской губернии была восстановлена. Она делилась на 3 провинции: Нижегородскую, Арзамасскую и Алатырскую. Имела 9 городов. Простиралась с севера на юг на 250 верст.

В правление Екатерины II было учреждено наместничество — более крупное административное формирование. В 1797 году оно вновь получает название «Нижегородская губерния», но теперь в ее составе — лишь 11 у.е.здов: Нижегородский, Ардатовский, Арзамасский, Балахнинский, Васильский, Горбатовский, Княгининский, Лукояновский, Макарьевский, Семеновский, Сергачский. Уезды делились на 252 волости. Это административно-территориальное деление не изменялось до 1917 года. Вплоть до 1920-х годов не изменялась и территория, близкая к современным границам области (кроме северных районов).

В 1929 году в СССР вводится краевое, областное и районное деления. Был образован Нижегородский край (с 1932 года — Горьковский), а Нижний Новгород становится краевым центром.

С принятием новой Конституции СССР 1936 Марийская и Чувашская АССР получили самостоятельность. Горьковский край был переименован в область. В начале 1990-х годов она вновь получила название Нижегородской.

На государевой службе

Органы управления, созданные для новой губернии, опирались на предшествующий опыт (правда, творчески переработанный с учетом общеевропейской практики). Во главе региона стоял губернатор, поставленный под верховный надзор Сената, а фактически контролировавшийся непосредственно государем. Губернатор управлял регионом с помощью советников — ландратов, избиравшихся местным дворянством; число ландратов колебалось от 8 до 12. При губернаторе также состояли ландрихтеры (для суда по земельным делам), обер-коменданты и коменданты (по делам военным). Таким образом, в руках губернатора сосредотачивалась не только гражданская, но и военная власть.

Губерния делилась на провинции, во главе которых стояли земские комиссары. Кстати, терминология, заимствованная из недавно присоединенных прибалтийских земель, в российской «глубинке» приживалась плохо: провинции по-прежнему именовались уездами, земские комиссары — воеводами…

Все должностные лица в губернии, по указу 1764 года утверждались губернатором.

Нижегородские губернаторы на первых порах имели приставку «вице-», что говорило о небольших размерах губернии.

Как пишет краевед Дмитрий Смирнов, нижегородцы буквально тонули в океане новых слов и понятий. На место привычным «боярам», «стольникам», «воеводам» пришли «вице-губернатор», «президент», «префект», «бургомистр», «ратман», «аудитор» и даже совершенно неудобопроизносимый «ландгевдинг» (должность, близкая к воеводе). Услышал народ и о таких вещах, как «вакансия», «тариф», «ассигнация», «нация».

Преобразования повлекли за собой перемену в облике губернского центра. Особенно преобразился кремль. В соседстве с Архангельским собором возвели каменное здание для вице-губернатора. В центре кремлевской площади появилось здание губернской канцелярии. Рядом расположились надворный суд, «камерирская контора» (ведала финансовыми делами), «крепостная контора» (современная нотариальная палата). На Нижнем базаре (ныне — улица Кожевенная) обращалось на себя всеобщее внимание громадное новое, из кирпича здание магистрата.

Во всех этих новозаведенных «присутственных местах» началась предписанная «инструкциями» и «регламентами» деятельность. Установив для средних и высших чиновников «Табель о рангах», то есть служебную лестницу окладов, чинов и наград, Петр временно оставил для младшей канцелярской братии старые приказные названия «дьяков» и «подьячих». Они получали за службу годовую плату деньгами и хлебом: первая статья — 60 рублей и зерна 30 четвертей; средняя и младшая статья — соответственно 40 и 20 рублей, зерна — 20 и 10 четвертей. «Столь мизерное жалование определяло и направление „служебных интересов“, — пишет Дмитрий Смирнов. — Все канцеляристы-подьячие, находясь на государственной службе, стремились не столько работать, сколько „заработать“… Стоило показаться у дверей новому посетителю, как у канцеляристов начинали чесаться ладони в предчувствии возможности извлечь что-либо из карманов пришедшего. „Доходы от дел“, попросту говоря взятничество, достигло в петровское время в нижегородских казенных служебных местах ужасающих размеров».

Государь, выведенный из терпения злоупотреблением губернских чиновников, стал готовиться к суровой войне с «хищниками». Он выбрал надежных, по его мнению, гвардейских солдат и послал во все губернаторства надзирать за действиями должностных лиц. К слову, по Нижегородской губернии эффект получился сногсшибательный: гвардейцу-ревизору удалось уличить в воровстве самого вице-губернатора Ржевского. Об этом, впрочем, расскажем ниже.

С 1837 году вице-губернаторы стали помощниками губернаторов. Генерал-губернатор назначался по особому избранию и не во все губернии, а лишь в те, где требовалось особое доверие и самостоятельность в принятии решений. В Нижегородской губернии генерал-губернатор назначался на время проведения ярмарок.

С марта по декабрь 1917 года власть в губернии осуществлял губернский комиссар Временного правительства.

В советский период, с декабря 1917 по август 1991 года, губернаторами надо признать председателей губернских (областных) Советов депутатов трудящихся.

С августа 1991 года области стали управляться представителями президента РСФСР, затем — президента РФ.

После принятия Конституции РФ в декабре 1993 года в Нижегородской области, как и по всей стране, стал возрождаться институт губернаторства.

Дела губернаторские

Первым нижегородским губернатором был Андрей Измайлов. Ничем особым он себя проявить не успел, кроме невразумительного распоряжения сжечь наплавной мост через Оку. Сменивший его Степан Путятин также не отличался громкими делами. На его правление пришелся большой пожар в Нижнем Новгороде 25 июня 1715 года. Вскоре после этого он умер. Замены ему не нашлось, и губерния вновь была подчинена казанскому губернатору Салтыкову.

Упомянутый выше Юрий Ржевский прибыл в Нижний Новгород в 1718 году во главе отряда, присланного Петром I в помощь епископу Питириму, искоренявшему старообрядчество. Питирим, довольный действиями капитан-поручика, в марте 1719 года послал в Петербург просьбу, чтобы «Ржевскому в Нижнем быть вице-губернатором неотложно». Как раз в это время готовилась новая административная реформа. В результате по указу Петра I «Об устройстве губерний» от 29 мая 1719 года в Нижнем Новгороде появляется свой особый наместник (в официальных документах он именуется «вице-губернатором»).

В 1722 году в Нижнем Новгороде Ржевский «учинил верфь». Совместно с епископом Питиримом он способствовал достройке Алексеевской церкви, куда в память о родителях сделал богатый вклад.

В 1725 году Ржевский был обвинен генерал-майором Салтыковым, руководившим проведением всеобщей ревизии (переписи населения) в Нижегородской губернии, в непорядках со сбором налогов. В январе следующего года Сенат отстранил Ржевского от должности. Он был вызван в Петербург, где находился до июля 1727 года, пока Петр II своим указом не позволил ему вернуться к своим обязанностям. В 1728 году следствие по делу Ржевского возобновилось. Он был вынужден оставить свой пост и в конце 1728 года навсегда покинул Нижний Новгород.

Занявший губернаторский пост подполковник Федор Хвостов продержался на нем менее года. Еще меньше, с февраля по март 1730 года, пробыл в кресле губернатора Петр Бестужев-Рюмин. Едва он приехал в губернию, как ему пришло предписание только что воцарившейся Анна Иоанновны сдать губернаторство и отправиться на жительство в свои дальние деревни.

При губернаторе Иване Волынском в Нижнем Новгороде в 1734 году была проведена первая ассамблея (танцевальный вечер на европейский манер). В 1735 и 1737 годах в губернском центре случились два громадных пожара. 16 декабря 1736 года в Петербурге был объявлен Сенату словесный указ Анны Иоанновны о том, что в царские зверинцы нужны лоси, зубры, олени. В связи с этим в Нижегородской губернии были произведены массовые облавы на лосей. 60 живых лосей были отправлены в Петербург.

Затем регионом руководили князь Семен Гагарин (1740−1742), князь Даниил Друцкий (1742−1752), Александр Панин (1753−1756), Максим Бакшеев (1757−1762), Сергей Измайлов (1762−1764) .

При Якове Аршеневском (1764−1770) Нижний Новгород посетила Екатерина II, которая оказалась недовольна состоянием губернаторского хозяйства. В письме Панину она отмечала, что «губернаторский дом, канцелярия и архив» «всё или на боку лежит или близко того». Недовольна она была и застройкой Нижнего Новгорода. 13 апреля 1768 г. вышел указ о том, чтобы снять город на точный план, а затем на его основе разработать проект новой «правильной» застройки.

Этот проект был создан в 1770 году в петербургской Комиссии о строении Санкт-Петербурга и Москвы. В его подготовке участвовал и сам Аршеневский. Губернатор выезжал в Петербург для предварительного рассмотрения эскизов проекта и консультаций. План был утвержден Екатериной II в Царском Селе 13 апреля 1770 года. Он предусматривал постройку прямых широких улиц, расходящихся от Дмитриевской башни Кремля. Смерть помешала Аршеневскому начать его реализацию.

При Андрее Квашнине-Самарине (1770- 1773) Нижний Новгород пережил страшную эпидемию чумы (1 сентября — 20 декабря 1771 года), когда умерло 4000 человек.

Нелегкая доля выпала и его последователю на губернаторском посту Алексею Ступишину. Ему пришлось защищать город от войск Емельяна Пугачева. Также при нем, в 1775 году было отведено место на Варварском поле для первого общегородского кладбища (до этого усопших погребали при церквах, прихожанами которых они являлись). Там же возведена церковь апостолов Петра и Павла (1781 год).

После открытия Нижегородского наместничества 9 сентября 1779 года Ступишин назначен нижегородским наместником. Пост нижегородского губернатора при этом он сдал Федору Обухову.

В 1782 году по приказанию Ступишина началось составление почтовой карты всех нижегородских дорог. Также был составлен новый план реконструкции Нижнего Новгорода. Предполагалось построить каменные присутственные места, дворцы для первых лиц наместничества, воинские казармы, полицейскую часть, казначейство. Большая часть этих зданий была возведена в Нижегородском Кремле.

В 1783 году Алексей Алексеевич был уволен с поста нижегородского наместника и назначен владимирским генерал-губернатором, получив при этом чин генерал-аншефа.

При следующем губернаторе Иване Ребиндере (1783—1 марта 1792) было завершено строительство административных зданий в Кремле. Возведены Присутственные места (1785), дворец вице-губернатора (1788), банковская ассигнационная контора (1786). Было открыто Главное народное училище в Нижнем Новгороде (1785), Лысковское народное училище (1787). В здании Присутственных мест учреждена губернская типография (1791).

Михаил Каховский (1792−1796) был одновременно генерал-губернатором Пензенским и Нижегородским. В 1794 году ему поручено командование над войсками в Крыму, с сохранением звания генерал-губернатора.

Далее губернаторами были Андрей Вяземский, Федор Обухов, Иван Белавин. При последнем из них было осуществлено генеральное межевание территории Нижнего Новгорода. Каждый домовладелец получал участок земли, который наносился на план. К нему прилагался «владенный указ». Один его экземпляр хранился у хозяина, другой в суде, третий — у коменданта города, который осуществлял повседневный надзор за правильностью и своевременностью застройки (если участок не застраивался в течение пяти лет, его отбирали).

После недолгого губернаторства Андрея Львова в Нижний Новгород на эту должность прибыл переведенный из Тамбова Егор Кудрявцев.

Следующий губернатор Андрей Руновский много внимания уделял благоустройству Нижнего Новгорода. В числе его заслуг — строительство нового богадельни, формирование земского войска в 1806, организаций карантинов на Макарьевской ярмарке. Но главным его делом стало создание ополчения в грозном 1812 году.

Ставший следующим губернатором Степан Быховец (1813−1819) всецело находился под влиянием вице-губернатора Александра Крюкова (он будет первым лицом губернии с 1819 по 1827 год).

В течение следующих четырех лет на посту губернатора один за другим сменялись Николай Кривцов, Иван Храповицкий, Илларион Бибиков. Но особенно запомнился в истории следующий губернатор Михаил Бутурлин. Именно он стал прообразом гоголевского героя в «Ревизоре».

Со временем губернаторства генерал-лейтенанта Михаила Урусова (1843−1855) связано создание в Нижнем Новгороде первой водопроводной сети.

Пробывшего на губернаторском посту менее года Федора Анненкова (1855−1856) сменил Александр Муравьев. После себя он надолго оставил в напоминание построенную на высоком берегу Оки готическую башню с часами, которую нижегородцы называли «Муравьевской дылдой».

После него губернаторами были Алексей Одинцов (1861−1873), Павел Кутайсов (1873−1880), Николая Безак (1880−1882).

Колоритной исторической личностью был губернатор Николай Баранов (1882−1897). На его правление выпал голодный 1891 год.

Следующему губернатору Павлу Унтербергеру также пришлось просить помощи у правительства в голодные годы. Кроме того, ему уже пришлось бороться с революционными настроениями в обществе. Эта же задача стояла перед его последователями — Михаилом Шрамченко и Алексеем Хвостовым.

Довольно долгий срок губернаторское кресло оставалось вакантным. Затем его занял Виктор Борзенко. Современникам он запомнился безрезультатными попытками борьбы с пьянством. Вместе с полицмейстером Фримерманом он додумался до того, чтобы в каждый трактир посадить по околоточному («смотрящему»), вменив ему в обязанность не допускать тайных возлияний.

Последним нижегородским губернатором до событий 1917 года был Алексей Гирс. На его долю выпала непростая задача разместить в регионе эвакуированные в ходе войны заводы. Нельзя забыть и заслугу в подготовке почвы для создания в Нижнем Новгороде госуниверситета. Гирс был расстрелян местными чекистами осенью 1918 года.

Новые горизонты

…Нижегородская губерния (край, область) в советский период — отдельная страница в ее истории. Всем известно, что в эти годы создавалась великая страна. Нижний Новгород стал ее мощным промышленным узлом. «ГАЗ», «Красное Сормово», Нижегородский машиностроительный завод, «Сокол», «РУМО» и другие заводы — сила нашей промышленности. Мы гордимся ею, так же как и нашими деятелями науки, культуры, спорта и т. д.

Сейчас мы живем в новой России, в новой Нижегородской области. Каждый год губернаторы вместе с нижегородцами добиваются новых успехов. У нас появился новый планетарий, цирк, строятся ФОКи, добрался до нагорной части города метрополитен… Наверняка, через несколько столетий обо всех этих достижениях также вспомнят наши предки, и также будут уважать их, как мы сегодня уважаем историю первых трехсот лет существования нашей губернии.

Автор: Корр. Александр Михайлов