Григорий Меламед: «Главное — соблюсти баланс между интересами сохранения ОКН и снижением административных барьеров»
13 сентября 2023 года, 10:23
Руководитель управления госохраны объектов культурного наследия Нижегородской области рассказал о проблемах и задачах при реставрации исторических объектов.
В последние годы в Нижегородской области много внимания уделяют развитию туристического потенциала. Меняется облик Нижнего Новгорода и других городов. Строятся новые объекты и воссоздаются имеющиеся. Сложности зачастую возникают при реставрации зданий, представляющих историческую ценность. На их собственниках лежит дополнительная ответственность — не просто реанимировать, но еще и сохранить прежнюю уникальность строений. ИА «Время Н» узнало масштабы и особенности этой деятельности в нижегородском регионе. Наш собеседник — руководитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области Григорий Меламед.
— Григорий Викторович, каковы планы по реставрации объектов культурного наследия на 2023 год? Сколько ОКН должны обрести новую жизнь?
— На руках у собственников более 150 разрешений со сроком окончания работ в 2023 году. Уточню: речь не всегда идет о полной реставрации. На каких-то объектах проводятся внутренние работы, которые не видны окружающим.
По 94 разрешениям работы на объектах культурного наследия к настоящему моменту завершены. По остальным это скоро будет сделано. Среди них, например, такие известные здания, как усадьба Седова на улице Студеной, 49/6, дом А.П. Чегодаева на улице Семашко, 15, дом отставного штабс-капитана И.Е. Войнич-Сяноженцкого по улице Славянской, 2 и другие.
На семи ОКН в этом году проводится консервация в рамках госпрограммы «Развитие культуры» Министерства культуры РФ. Шесть из них — религиозного назначения, находятся в Вадском, Пильнинском, Городецком районах. Еще один объект в Выксе — федеральная собственность, на нем до конца текущего года планируется завершение противоаварийных работ.
— Сколько объектов реставрируются за государственный счет, сколько — за счет частных лиц?
— Такая статистка не ведется, но большинство работ, не менее двух третей, выполняются за государственный счет.
— А много ли исторических зданий в регионе сейчас находятся в руках частников? Сможете назвать цифру.
— Не назову, потому что переход права собственности фиксируется Росреестром, и мы не контролируем этот процесс. Скажу только, что большинство ОКН в регионе находится в государственной и муниципальной собственности.
— Заметно, как в последние годы нижегородское правительство ищет пути передачи ОКН частникам, чтобы те привели их в надлежащий вид. Исторический памятник можно получить всего за 1 рубль. Почему не выстраивается очередь?
— Действительно, нижегородское правительство во главе с губернатором Глебом Никитиным принимает меры для повышения инвестиционной привлекательности ОКН. Названный механизм передачи за 1 рубль предполагает два варианта. Первый — аренда. Она мало интересна предпринимателям — они хотят вкладывать деньги в то, что находится у них в собственности.
Другая практика — приватизация ОКН за 1 рубль. Но и там есть проблемы. Чтобы отдать объект в частные руки, нужно разработать проектную документацию для реставрации. Можно, конечно, сделать это за бюджетный счет. Однако инвестор потом все равно захочет в ней что-то изменить, чтобы приспособить дом под какую-то бизнес-функцию: мини-отель, кафе и т. п. Получается, что разработанный за государственные деньги проект он использовать в полной мере не сможет.
— Кто-то на сегодняшний день воспользовался этим механизмом?
— Нет, потребности у бизнеса так и не появилось. Хотя сами объекты культурного наследия продолжают приватизировать на торгах.
— Назовите самые знаковые из них, которые должны обрести нового хозяина в 2023 году.
— Примеров много. Это и дом Штерновой по Грузинской, 35, и дом Зарембы по Большой Печерской, 12, и дом Котельникова по Ильинской, 64, и дом по Малой Ямской, 25. Каждый из них в недалеком будущем изменит свой функционал и будет вовлечен в хозяйственный оборот.
— Уже известно, каким будет этот функционал?
— Пока нет. Но до передачи зданий в частные руки этот вопрос обязательно обсудим.
— В Нижегородской области также будут субсидировать собственникам расходы на уплату процентов по кредитам, взятым для восстановления ОКН. Как работает это механизм?
— Возможны два варианта компенсации собственникам понесенных затрат. Первый — это предоставление собственникам ОКН субсидии на возмещение части затрат по сохранению объекта в размере до 70%. Второй вариант — предоставление субсидированной процентной ставки по целевым кредитам на реставрацию. При этом при проведении работ по приспособлению для современного использования ОКН не должны увеличиваться их пространственные характеристики, а работы должны проводится на объектах, отчужденных из государственной или муниципальной собственности, или находящихся во владении или пользовании государства. Данные меры поддержки направлены на то, чтобы исторические памятники именно приобретались инвесторами. Необходимые нормативно-правовые акты, регламентирующие предоставление субсидий, утверждены правительством Нижегородской области, однако механизм их предоставления до настоящего времени не отработан, но, думаю, инвесторов такая возможность заинтересует.
— С какими сложностями в первую очередь приходится сталкиваться при реставрации?
— Это процесс, безусловно, очень сложный и, главное, непредсказуемый. В силу объективных обстоятельства нельзя заранее установить, какие «особенности» могут возникнуть в ходе работ. В одних случаях, например, приходится усиливать фундамент, в других — межэтажные перекрытия. Но непреодолимых препятствий, как говорится, не существует.
— Известен ли перечень объектов, которым дадут новую жизнь в 2024 году.
— Сформированного списка нет, но понимание по ряду ОКН имеется.
Так, сейчас реставрируется здание по адресу: Большие овраги, 8. Недавно в нем был пожар. Это расселенный многоквартирный дом, который планируется приспособить под административный корпус будущего межвузовского IT-кампуса.
В Благовещенской слободе начались работы на бывшем корпусе мельницы Башкирова — он будет приспособлен под жилье. Также инвестор, занимающийся реновацией этой территории, приведет в порядок несколько ОКН на улице Черниговской, в переулках Гаршина, Мельничном. Речь идет об усадьбе Вяхирева, усадьбе Водовозовой-Солина, доме Кожевникова и других.
Таким образом, воплощаются в жизнь инновационные механизмы реставрации памятников в рамках комплексного развития территорий (КРТ).
— Чего, на ваш взгляд, не хватает для ускорения этой деятельности? Еще каких-то законов или подзаконных актов?
— Изменения в законодательство вносятся регулярно. Допустим, недавно появилась возможность проводить капремонт в ОКН-многоквартирных домах в упрощенном порядке: если облик памятника не меняется, то разрешение на проведение работ не требуется.
Главное — соблюсти баланс между интересами сохранения здания и снижением административных барьеров. А сам процесс реставрации еще продолжит совершенствоваться. Мы со своей стороны точно нацелены на то, чтобы его оптимизировать.