«Мы хотим стать министерством позитива»

— Ольга Владимировна, поручение Президента РФ по разработке проекта федерального закона «Об основах социального обслуживания населения» датировано практически датой двухлетней давности. Чем связана необходимость принятия этого закона?

— Подготовка закона действительно идет достаточно долго. Я думаю, что это связано, прежде всего, с тем, что проблемы создания социального государства напоминает айсберг — на поверхности информации немного, а когда начинаешь разбираться, то осознаешь всю ту сложность и многогранность проблемы, которую предстоит решать. Возможно, поэтому Государственная Дума, а именно она является инициаторами этого закона, настолько тщательно и подробно в течение двух лет обсуждала все тонкости этого закона. Почему сейчас вдруг так ускорились? Я думаю, что это связано, во-первых, с Указами Президента и с пониманием, что будут более жестко спрашивать. Планируется, что Министерство труда РФ в ближайшие дни будет предлагать на заседании Правительства РФ концепцию создания социального государства, и, следовательно, интерес к социальной сфере обострился.

— На минувшей неделе проект закона в режиме видеоконференции обсуждался сотрудниками центров социальной защиты всех районов области. Этот вопрос обсуждали и общественные организации. Насколько востребованы положения этого закона, и какие предложения звучат в Нижегородской области?

— «Закон о социальном обслуживании», по которому мы живем сейчас, принимался в 1995 году. Вы же понимаете, насколько сильно наша жизнь изменилась с того времени, а сейчас, как никогда, необходимо соответствовать времени. Например, звучали предложения «выбросить на рынок» многие учреждения, которые сейчас принадлежат социальной защите. Хорошо, что эти попытки не прошли — мы прекрасно понимаем, что они бы погибли. Сейчас в законе, который обсуждается, для меня, как для руководителя, а не законодателя, очень важна та часть, которая касается частно-государственного партнерства. Именно оно, возможно, поможет решить эту проблему. Также очень важно, что в проекте закона прописано, что служба сопровождения станет более понятна для людей и для соцзащиты.

— В справке к законопроекту говорится: «Основная цель законопроекта — обеспечение прав граждан на социальное обслуживание, повышение его доступности, качества, безопасности и эффективности. Законопроект призван устранить недостатки действующей в настоящий время модели организации социального обслуживания». А в чем заключаются нынешние недостатки? И что в итоге должны означать доступность, качество, безопасность и эффективность?

— Нынешняя система, к сожалению, не совершенна. Мы рассчитываем, что новый закон и новая программа будут иметь понятный стандарт решения проблем для каждого человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию. Т. е. если у человека есть потребность в помощи, которую осуществляет наше министерство, мы специально для него создадим специальную «дорожную карту», по которой его проблема будет решаться.

— Действительно, индивидуально для каждого пожилого человека?

— Да, для каждого пожилого человека, нуждающегося в помощи нашего министерства. Мы должны понять, что каким бы социально направленным ни было наше государство, нельзя перекладывать на него все обязательства, в том числе, по отношению к пожилым людям. Да, мы очень многое берем на себя. Вы знаете, что у нас в Нижегородской области действует огромное количество выплат и форм поддержки для пожилых людей. Но если выбирать только этот путь, то он окажется тупиковым. Только в комплексе. Я еще раз уточняю — не каждому пожилому человеку, а тому, кто попал в трудную жизненную ситуацию, кто реально не справляется со своими проблемами.

— По проекту закона предлагается ввести общественный контроль со стороны некоммерческих организаций. Вы, как министр, верите, что результаты такого контроля станут для органов власти обязательными к рассмотрению?

— Мы и сейчас находимся под постоянным общественным контролем, потому что те люди, с которыми работает министерство социальной политики, — это народные контролеры, по сути. Никто не бывает так требователен, как наши пенсионеры. Может быть, это прибавит понимания — в какую сторону двигаться, чтобы было меньше не довольных нашей работой.

— Есть надежда, что в следующем году финансовые возможности бюджетников станут лучше. Я имею виду то, что в Нижегородской области в следующем году будет повышение зарплат: педагогическим работникам детсадов на 90%, учителям — на 29%, врачам и категориям социальных работников — на 15%. Т. е. педагогам в детских садах зарплата повышается практически вдвое, это действительно звучит весомо. Считаете ли вы это достаточным по уровню сегодняшней зарплаты, и будет ли это обеспечено бюджетом?

— Будет ли это обеспечено бюджетом, мы узнаем уже совсем скоро, когда бюджет области, я надеюсь, будет принят. Уже сейчас по проекту, внесенному в бюджет, предусматривается беспрецедентное повышение зарплаты категориям, которые были перечислены. До 2018 года мы должны выполнить Указ Президента, где очень жестко поставлен вопрос повышения зарплаты этим категориям. Я рада, что в этот раз не забыты работники социальной сферы. К сожалению, бывало, что перечисляли через запятую — врачи, учителя, а социальных работников забывали. Сейчас мы прописаны в этом Указе. А повышения денежных выплат будут наращиваться из года в год в год.

— Вы принимали активное участие в форуме «Святость материнства». Что в работе форума вы почерпнули для себя и что вам близко как матери?

— Мы не случайно явились принимающей стороной. Нам не стыдно сегодня заявить, что в Нижегородской области ситуация с формами поддержки семей с детьми лучше, чем в других регионах. У нас действует 31 мера поддержки, из них 21 — региональная. Нам не стыдно за то, что мы делаем в этой сфере. Этот форум заставил задуматься. Главное мерило в жизни — это дети. И самые главные вложения мы с вами делаем в наших детей. Очень важно, что мы транслировали большую часть заседаний в Интернете, и оценки были позитивные. Даже злобные пользователи, которые, как правило, говорят гадости, очень позитивно отнеслись и к обсуждениям, которые были у нас на круглых столах, и к форуму в целом.

— У нас впереди Декада инвалидов. Она проводится в начале декабря, и, конечно, внимание приковано к людям с ограниченными возможностями. А что будет дальше, после этих 10 дней внимания?

— Декада — это возможность осознать, что мы уже сделали, и что еще предстоит сделать. Это тема — одна из самых болезненных, хотя в министерстве социальной политики таких тем немного. Мы все-таки хотим стать министерством позитива. Прежде всего, мне кажется, нужно что-то поправлять в мозгах, чтобы мы с вами, здоровые и полноценные, также относились к людям с ограниченными физическими возможностями. К сожалению, у нас сложился запас нереализованной ответственности по отношению к инвалидам, потому что в годы Советской власти их просто прятали, и никакие строительные нормы не учитывали необходимости пандусов или приоритетов по размещению человека с ограниченными возможностями на первом этаже. Невозможно было представить, что появится инклюзивное образование, и дети смогут учиться в обычных школах. Тем не менее, меняется очень многое, и проблема доступной среды хотя и медленно, но решается. Инклюзивное образование становится нормой, и наши паралимпийцы показывают такие результаты, которые нам с вами, будучи физически здоровыми, и не снились, потому что у них есть огромное преимущество. У них есть сила духа и у них есть желание жить. Многим из нас этого не хватает.