«Родительский труд должен оцениваться государством»
22 сентября 2008 года, 12:04 Тема: Год семьи в Нижегородской области
On-line пресс-конференция с заместителем губернатора Нижегородской области по социальной политике Геннадием Суворовым прошла в Нижнем Новгороде 17 сентября. Зам. губернатора рассказал журналистам о проведении Года семьи в регионе.
— Как известно, 2008 год является Годом семьи в Нижегородской области. Его открыли в январе большим областным мероприятием, на котором мы сделали одну очень важную вещь — вручили государственные награды многодетным родителям. Я думаю, это было неслучайно сделано, потому что родительский труд должен оцениваться государством. И то, что происходит в семьях, то, какая атмосфера складывается, как воспитываются дети, во многом создает общенравственный климат в нашем обществе. Поэтому мероприятия Года семьи за 8 месяцев этого года строго контролируются и губернатором Нижегородской области, и координационным комитетом по проведению Года семьи, который я возглавляю. Все мероприятия выполняются по намеченному плану. До конца года еще есть время, и многие вещи, которые предусматриваются мероприятиями, будут также реализованы.
— Геннадий Александрович, какие новые меры поддержки семьи введены в Нижегородской области в 2008 году?
— Мы внесли довольно существенные изменения в нормативную базу, которая определяет социальную политику в отношении семей, особенно многодетных. По инициативе правительства области была учреждена новая награда - почетный знак «Родительская слава» и премия Нижегородская области «Нижегородская семья». Подчеркну, что эта премия будет вручаться успешным семьям, тем, которые достойно воспитывают своих семей и в которых юные нижегородцы чувствуют себя уютно и понимают, что у них хорошее будущее. Они имеют поддержку со стороны родителей, бабушек и дедушек и младших — старших сестер, братьев. Это главный принцип, который будет положен во главу угла при определении нижегородских семей, которым будет присуждаться эта премия. Надо сказать, что размер этой премии довольно ощутимый. Каждая семья, которая получит диплом, получит еще и премию в 100 тысяч рублей. Расходование этих средств — на усмотрение самой семьи, мы не сделали никаких ограничений, на какие цели можно будет потратить средства. А почетный знак «Родительская слава», который будет вручен также в конце года, на заключительном мероприятии, посвященном Году семьи, предусматривает выплату в размере 15 тысяч рублей. Но главное, на мой взгляд, заключается в том, что называется законом о мерах поддержки многодетных семей в Нижегородской области. Я люблю работать с цифрами, потому что они очень коротко, но емко показывают политику в отношении той или иной категории. Вот по отношению к многодетным семьям: если в 2007 году мы на реализацию этого закона в областном бюджете предусматривали 143 млн. рублей, то в 2008 году общий объем расходов областного бюджета на поддержку этой категории семей будет увеличен до 292 млн. рублей. Это значит, что практически вдвое будет увеличен объем финансирования реализации этого закона. В проекте закона «Об областном бюджете на 2009 год», который сейчас уже находится в Законодательном Собрании, на эти цели будет предусмотрено 339,9 млн. рублей. Вот такие серьезные увеличения объемов финансирования, которые позволят увеличивать и меры поддержки многодетных семьей.
— Как в регионе решается проблема детей-сирот?
— Главное направление, которое мы перед собой ставили в отношении работы с неблагополучными семьями и с детьми-сиротами, с детьми, которые находятся под опекой и попечительством, - конечно, максимально сделать все для того, чтобы у ребенка появилась семья — приемная, патронатная, но семья. На мой взгляд, привлечение внимания всего общества в рамках Года семьи к этой проблеме позволило очень основательно продвинуться вперед в решении этого вопроса. И мы сегодня можем сказать, что на территории Нижегородской области 786 детей в течение 8 месяцев 2008 года были переданы в 523 приемные семьи. На то, чтобы это было реализовано, в областном бюджете были предусмотрены соответствующие средства. Вопросы о работе приемных семей постоянно находится в поле зрения правительства области. Вот в течение 8 месяцев 2008 года только у меня как у заместителя губернатора по социальной политике было проведено 7 специальных совещаний по этой тематике. Мы рассматривали каждый вопрос — как сделать так, чтобы жизнь ребят в приемных семьях была лучше, спокойнее, чтобы не было каких-либо конфликтных ситуаций и чтобы все предусмотренные выплаты приемным семьям обеспечивались в полном стопроцентном объеме. Сейчас эта задача в основном решена. На последнем совещании, которое проводилось на прошлой неделе, мы рассматривали вопрос о создании службы сопровождения приемных семей, чтобы уже до принятия решения будущими приемными родителями органы социальной защиты, органы образования и здравоохранения начинали работать с ними, помогали им разобраться в специфике приемной семьи, организовать быт ребят, особенно в период первого года нахождения ребенка в приемной семье. Я считаю, что это очень важно и позволяет приемным семьям получить необходимые знания, навыки, и профессиональный опыт, и психологическую поддержку со стороны специалистов, которые в этом хорошо разбираются. Базироваться будут эти службы в учреждениях образования и социальной защиты, на базе детских домов ряда районов Нижегородской области и на базе ряда социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних также в районах области.
— Как складывается ситуация с подростковой преступностью?
— В этом году как никогда активно была проведена операция «Подросток». Как Вы знаете, цель этой акции — профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и привлечение внимания всех субъектов профилактики к тому, чтобы сократить преступность среди несовершеннолетних. Я хочу сказать, что у нас на территории Нижегородской области этот показатель на протяжении последних трех лет идет вниз. И если в 2006 году мы с некоторым придыханием говорили о том, что наметилась тенденция и было сокращение преступности среди несовершеннолетних на 2%, то в 2007 году уже на 12% был зафиксирован объем сокращений таких преступлений, за 8 месяцев 2008 года статистика показывает 21%. То есть появилась уже довольно устойчивая тенденция к сокращению преступности среди несовершеннолетних на территории Нижегородской области.
— С чем Вы это связываете?
— Я это связываю с тем, что появилась согласованная работа всех субъектов профилактики — органов социальной защиты, здравоохранения, правоохранительных структур, прокуратуры, то есть всех, кто входит в областной координационный совет. Мы системно рассматриваем вопросы профилактики правонарушений, и практически не осталось ни одного главой местного самоуправления, который не побывал бы на заседании нашего координационного совета или на специальных совещаниях, которые я провожу регулярно, с отчетами об этой работе на территории муниципальных образований. Особенно сложно приходится главам районов, где допускается рост правонарушений среди несовершеннолетних. Мы детально рассматриваем, почему это происходит, почему внимание к сложным семьям на территории того или иного района не оказывается. Эти усилия приносят вполне конкретные результаты. Но главное, конечно, не в этих организационных моментах. Они дают такой мощный толчок к положительной динамике. Главное — это то, что становится больше материально-технической базы для проведения работы с подростками, чтобы они занимались в свободное от учебы время каким-то полезным делом. У нас за последние три года были пущены в эксплуатацию новые физкультурно-оздоровительные комплексы, новые школы, учреждения культуры, социальной зашиты. Все это создает новый уровень работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Кроме этого, к таким важным решениям я отнесу и решение, которое было принято правительством области вместе с главным управлением внутренних дел региона. Это введение института школьных инспекторов по делам несовершеннолетних. Это люди, которые, как правило, занимаются профилактической работой в конкретном, закрепленном за ними образовательном учреждении. И, конечно, у них довольно много возможностей, чтобы организовать работу по профилактике именно правонарушений.
— Это не так страшно, как детская комната милиции?
— Да, это не так страшно. Это все-таки в своей среде, привычной и понятной, на территории школы. Но все же это человек в форме и при погонах проводит собеседование с ребятами. Фактор воздействия, конечно, имеет место. Важно и то, что сам инспектор получает непосредственно быстро самую точную информацию о том подростке, у которого имеются какие-то отклонения с точки зрения дисциплины или правонарушений. Поэтому я считаю, что это направление деятельности по профилактике правонарушений требует с нашей стороны постоянного внимания. Думаю, что в 2009 году, если так будет организована работа и если так будет предусмотрено финансирование для создания новых учреждений социальной инфраструктуры, у нас будет наблюдаться такая же положительная динамика.
— В области принята программа совершенствования родовспоможения. Каких результатов от ее реализации уже удалось достигнуть?
— Действительно, важный вопрос, который касается проведения мероприятий, связанных с Годом семьи, - это совершенствование службы родовспоможения. В Нижегородской области действует специальная программа, в соответствии с которой практически уже 90% наших специализированных учреждений, относящихся к этой службе, получили средства или на проведение капитального ремонта, или на декоративный ремонт, или было принято решение на строительство новых зданий. Но практически 100% учреждений получили новое современное оборудование. Это коснулось всех, в том числе муниципальных учреждений, находящихся в Нижнем Новгороде. В 2008 году для оснащения дополнительного учреждения родовспоможения специальным медицинским оборудованием по программе мы выделяем более 200 млн. рублей. С учетом того, что программа работает уже второй год, в 2007 году было также выделено 212 млн. рублей. В этом году вступил в строй действующих роддом в г. Бор. Строительство этих учреждений идет по самым современным меркам, они оснащаются самым современным оборудованием. Там весь набор реанимационного оборудования, которое позволяет выхаживать младенцев, родившихся с весом 850 граммов. Правда, специалисты говорят, что с таким оборудованием можно выхаживать и таких младенцев, которые рождаются с весом 500 граммов, но это пока для нас на уровне фантастики. Надо очень много сделать, в том числе и по подготовке кадров, чтобы такие сложнейшие случаи завершались благополучным исходом и ребенок в конечном итоге превращался в здорового, полноценного человека. В ближайшее время в октябре в Лыскове и чуть позже в ноябре в Семенове будут пущены в эксплуатацию еще 2 акушерских корпуса. Они также построены по современным проектам. Лысковский будет оснащен более основательно, поскольку будет являться межрайонным центром и будет обслуживать 7 районов. Семеновский будет просто акушерским отделением центральной районной больницы. Поэтому степень оснащения оборудованием по табелю оснащения в Лыскове будет лучше.
— Известно, что акушерками в районах работают в основном уже пожилые женщины. Будут ли для них проводиться специальные курсы по подготовке работы на новом оборудовании или будет привлекаться молодежь? Как будет решаться вопрос с персоналом?
— С персоналом вопрос решается следующим образом. Во-первых, конечно, все новое оборудование, которое поступает в учреждения родовспоможения и все ЛПУ, требует новых знаний. Поэтому мы в рамках национального проекта предусматриваем финансирование на переподготовку наших специалистов, которые работают в этих учреждениях. Эта часть работы выполняется безукоснительно. Я многие лечебно-профилактические учреждения посетил и регулярно посещаю, интересуюсь, как работает оборудование, какие проблемы есть у специалистов, в полном ли объеме они получили знания. Это такие базовые вещи, которые обеспечивают спокойное отношение к новому оборудованию.
И, во-вторых, когда проводится монтаж нового оборудования, те фирмы, которые его поставляют, обязаны по контракту провести первоначальное обучение наших специалистов сточки зрения общих навыков. Конечно, глубоких знаний они не дают, это, в свою очередь, делается на курсах повышения квалификации.
И конечно, мы направляем в наши учреждения молодых специалистов. По программе социально-экономической поддержки молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры уже работает 1510 молодых специалистов. Сейчас рассматривает вопрос, как помочь молодому специалисту вступить в эту программу, потому что желание выпускников работать в рамках этой программы уже очень большое. Мы в 2008 году проводили специальный конкурс, в соответствии с которым отбирали претендентов на право получить те льготы, которые предусматриваются программой. С точки зрения набора специалистов в 2008 году мы уже не испытывали никаких проблем. В 2009 году, я предполагаю, у нас этих проблем также не появится, поскольку уже сейчас в начале нового учебного года в вузах к ректорам уже приходят будущие молодые специалисты и просят их записать для участия в программе. Ректоры им отвечают, что у кого выше средний балл успеваемости, того и будут рекомендовать для участия в программе.
Поэтому мы считаем, что в течение ближайших трех лет сможем снять остроту кадровой проблемы в здравоохранении, образовании. Сейчас дефицит кадров еще сохраняется. Средний возраст работающих в учреждениях образования и здравоохранения еще к норме не пришел. Но, тем не менее, стремительно снижается возраст благодаря действию этой программы для молодых специалистов. Еще три года назад никто не верил, что молодежь поедет работать в село. Но уехали, работают, и абсолютное большинство зарекомендовало себя с лучшей стороны. Они дают надежду на нормальную деятельность этих учреждений. Я совсем недавно был в Москве на заседании экспертного совета, который действует в администрации Президента Российской Федерации, и докладывал также и о работе в рамках этой программы. Эксперты, которые представляют разные федеральные структуры, ведомства и администрацию Президента, после моего выступления долго сидели широко раскрыв глаза и удивлялись, неужели это возможно. А это возможно, это реалии, сложившиеся на протяжении трех лет. Министр образования сказал, что обязательно коллегам, которые работают в субъектах Российской Федерации, порекомендует приехать к Валерию Шанцеву для того, чтобы поучиться, как надо закреплять молодых специалистов в наших учреждениях, в данном случае образования.
— Можно ли говорить о том, что программа родовспоможения помогла снизить перинатальную смертность?
— Да, программа, которая действует на территории Нижегородской области, действительно позволяет решать и главную проблему — у нас сокращается и материнская смертность, и младенческая смертность. У нас в этом 2008 году за 8 месяцев по сравнению с аналогичным периодом 2007 года перинатальная смертность сократилась на 12,7%. Мы считаем, что это очень позитивный результат. И мы, конечно, будем все делать для того, чтобы наращивать работу по этой программе совершенствования службы родовспоможения, и привести к минимуму этот неприятный показатель. Другой приятный показатель — это рождаемость. Она выросла за 8 месяцев 2008 года на 3%. Всего за это время родилось на 1596 младенцев больше, чем за 8 месяцев 2007 года. Думаю, что это сложившаяся тенденция. В 2008 году рождаемость увеличилась на 8%.
Мы должны работать и дальше, чтобы достичь главного демографического показателя, чтобы сохранение численности населения к 2015 году пришел к нулевому варианту, когда рождаемость должна будет сравняться со смертностью. Одним словом, задача, которая поставлена в стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, должна выполняться. Выполнению этой задачи способствуют и мероприятия, которые проводятся в рамках года семьи.
— Какая помощь в области оказывается детям-инвалидам?
— Конечно, мы уделяем особое внимание семьям с детьми-инвалидами. По линии социальной защиты и фонда обязательного медицинского страхования мы проверили практически все семьи, в которых есть дети-инвалиды, узнали, в чем они нуждаются. Все, что касается мер социальной поддержки по федеральному законодательству и по областному закону и постановлению правительства, приведено в полное соответствие. Сейчас, когда мы готовимся к очередному дню инвалида в декабре, будет проведено специальное мероприятие, которое проведет служба социально защиты, труда и занятости. Оно будет направлено на работу именно с семьями, в которых воспитываются дети-инвалиды.
— Вы рассказывали об увеличении количества патронатных и приемных семей. Значит ли это, что в регионе сократят все детские дома?
— Безусловно, детские дома пока полностью ликвидировать не сможем, потому что потребность в них еще существует. Сейчас более 1000 детей еще находятся в детских домах и более 350 детей в каждом из трех детских домов для детей-инвалидов системе социальной защиты еще находятся. Как правило, это тоже дети-сироты или оставшиеся без попечения родителей. Но надо подчеркнуть, что в 2008 году мы закрыли 4 детских дома, потому что ребят забрали в приемные или патронатные семьи. У нас сейчас по состоянию на 1 августа 200 мест пустуют в детских домах. Мы не переводим детей из детских домов из одного района в другой, потому что это может нанести травму ребятам. Все 4 детских дома, которые были закрыты, перепрофилировали в детские сады, потому что потребность в этом виде учебных учреждений выросла существенно.
— Как будет решаться проблема с потребностью в детских садах и их нехваткой?
— Правительство Нижегородской области разработало специальную программу по строительству и реконструкции детских дошкольных учреждений, потому что потребность в них сейчас составляет более 25 тысяч мест. То есть больше 25 тысяч детей ждут путевки в детские дошкольные учреждения. Еще 4−5 лет назад эта тема не была такой актуальной. В последнее время все-таки рождаемость повысилась, и есть цифры, которое подтверждают это. Это приятные проблемы, и мы их решим. Поэтому по инициативе губернатора такая программа была разработана, и мы должны до 2015 года полностью решить проблему обеспечения нижегородцев местами в детских дошкольных образовательных учреждениях. На эту программу потребуется чуть больше 10 млрд. рублей. Сумма большая, но бюджет растет каждый год. Поэтому вполне реально эту задачу решить.
Параллельно строятся и школы. К 1 сентября мы открыли 6 новых школ. Еще 2 школы были открыты до 1 сентября весной. И еще одна школа, первая в 2008 году, открылась в селе Дубское Перевозского района. И еще 2 школы мы откроем до конца 2008 года. В следующем году запланировано 15 новых школ по программе развития 2009 года.
Буквально несколько дней назад губернатором было принято решение увеличить объем финансирования на строительство и реконструкцию детских дошкольных учреждений по программе 2009 года. Я принес ему перечень всех учреждений, которые у нас имеются, сообщил о дефиците, который возникает. К сожалению, он не уменьшается, несмотря на то, что и прошлом, и в этом году новые детские учреждения вводили в эксплуатацию, занимались перепрофилированием групп, которые находятся в детских учреждениях. Поэтому все проекты, которые имелись у глав местного самоуправления и которые имели положительные результаты госэкспертизы по состоянию на 1 сентября, включили в программу развития и по ним выделено 100%-ное финансирование. Мы должны в 2009 году эти учреждения ввести. 8 новых объектов было дополнительно включено в программу и по трем были увеличены объемы финансирования до полного завершения строительства в рамках 2009 года. Поэтому 11 новых детских садов в 2009 году будет дополнительно построено и сдано в эксплуатацию.
— Что делается в регионе для поддержки инва-спорта? Как собирается поощрить правительство области чемпионов Параолимпийских игр?
— Мы на совещании у губернатора уже это обсудили. Вместе с руководителями спортивных организаций, которые занимаются культивированием инва-спорта, договорились о том, что в Дзержинске будет создаваться центр параолимпийских видов спорта. В 2009 году будет выполнен проект строительства этого центра. Если проект будет выполнен в установленные сроки, то в 2010 году уже к конкретным работам мы приступим. Что касается поощрения, то так же, как и олимпийцы, параолимпийцы будут поощряться на основании закона Нижегородской области. Все, кто приехал из Пекина и привез медали в Нижегородскую область, уже получили денежные премии и решение жилищных проблем. Такие же меры поддержки получат и победители Параолимпийских игр.
— Появляется все больше бесплатных кружков для детей. Как это стало возможно?
— Я думаю, что это стало возможно благодаря тому, что мы фактически все сферы социальной деятельности финансируем в пределах нормативов. Раньше 100%-ного выполнения нормативов мы не достигали никогда. Сейчас все, что касается жилищно-коммунальных услуг, аренды помещений нашими учреждениями, приобретение необходимого инвентаря, финансируется по нормативу. А это значит, что у руководителей наших социальных учреждений все меньше оснований говорить о том, что у них не хватает денег и поэтому надо брать плату за кружки с родителей.
В наших детско-юношеских спортивных школах плата вообще исключена. Они финансируются в полном объеме. Во вновь открываемых физкультурно-оздоровительных центрах тоже ребята бесплатно занимаются в секциях. Например, в Сергачском ФОКе занимаются 503 ребенка на бесплатной основе, в Семеновском ФОКе — уже 650 детей занимаются абсолютно бесплатно гимнастикой, футболом, мини-футболом, фигурным катанием, в Лысковоском ФОКе — более 700 детей.
Я говорю о государственных учреждениях, которые находятся на финансировании у области. Что касается муниципалитетов, в частности администрации Нижнего Новгорода, Дзержинска, Арзамаса и других, я считаю неправильным сокращать финансирование социальных учреждений. Оснований для этого у них тоже нет, потому что у нас нет в Нижегородской области ни одного района или города, который бы выполнял бюджет с дефицитом. По итогам 8 месяцев 2008 года мы констатируем, что бюджет выполняется с превышением доходной части. Это значит, что у них, наоборот, появилась возможность увеличить меры поддержки социальных учреждений и тех, кто правильно оценивает ситуацию, кто более душой за то, каким вырастет наше будущее поколение, кончено, в первую очередь вкладывают в те учреждения, которые формируют образ мыслей этого человека.
— Планирует ли областное правительство оказать поддержку нижегородцам, которые работают в федеральных бюджетных учреждениях?
— Мы бюджетников на своих и не своих не делим. Все, кто работают на территории Нижегородской области, стремятся к одному и тому же результату. Но вот бюджетный кодекс нас всех разделил, особенно 131 Федеральный закон, на уровни бюджетирования — федеральный, муниципальный и региональный. И мы, к сожалению, права не имеем вкладывать средства в федеральные учреждения. Это полномочия федеральных министерств. Если бы мы решили им помочь и выделить средства, прокуратура это решение тут же опротестовала бы и еще завела бы административное дело за нецелевое использование бюджетных средств. Другое дело, что можно помогать нашим федеральным структурам. В этом случае губернатор или заместители губернатора встречаются с руководителями федеральных ведомств, министерств и доказывают вместе с руководителями вузов необходимость укрепления материальной базы, выделения дополнительных средств. Например, благодаря тому, что 2 года назад удалось договориться пор выделению средств на долгострой — институт детской педиатрии, который 20 лет федерация не может построить. Началась работа в этом направлении, пошли совсем другие объемы финансирования, появилось какое-то оживление в этом вопросе. Несмотря на то, что это не наш объект, не подчиненный областному правительству, мы стараемся, чтобы как можно быстрее новое медицинское учреждение в Нижнем Новгороде появилось. Мы понимаем, что там лечиться будут и нижегородские дети, хотя 40% будут приезжать из других субъектов.
— Нет ли проблем в организации бесплатного питания детей из многодетных семей в школах?
— Мы выплачиваем по 450 рублей на каждого ребенка из многодетной семьи. По всем районам пока проблем не возникает.
— Какие меры поддержки оказываются молодым семьям?
— Главное для молодой семьи — получить свое жилье. На мой взгляд, это самая важная проблема. У большинства молодых семей дорога такая — живут вместе с родителями, потом ищут частное жилье и пытаются решить свою жилищную проблему самостоятельно. С точки зрения поддержки молодых семей, я думаю, проект социальной ипотеки, который в недрах нашего министерства жилищной политике сейчас прорабатывается, это будет очень важным решением. С одной стороны, это продолжит работу по программе «Жилье молодой семье», которая функционировала в рамках федерации. С другой стороны, это позволит увеличить количество семей, которые смогут получать жилье по этой программе. Я убежден, что без поддержки и органов государственной власти, и работодателей, к которым приходят молодые люди, самостоятельно они решить этот вопрос не смогут. Поэтому нам вместе с бизнес-сообществом решением этой проблемы надо заниматься. Мы обсуждали этот вопрос на заседании трехсторонней комиссии вместе с руководителями Ассоциации промышленников и предпринимателей и профсоюзов и сошлись во мнении, что нам надо искать взаимные интересы и работодателей, и профсоюзов, и правительства, как сделать вместе доступным жилье для молодых семей. На мой взгляд, это самое главное, что мы должны сделать.
Второе — это работа. То, что касается молодых специалистов, приходящих в социальную сферу, я уже сказал. Также в рамках трехсторонней комиссии деятельность наших промышленных предприятий, руководителей социальных учреждений по кадровому закреплению молодежи, создании для них привлекательных условий труда, рассматривали неоднократно. В целом принимали положительные решения. Я считаю, что эта целенаправленная работа принесла свои плоды. У нас сейчас на большинстве относительно крупных предприятий с численностью более 300 человек имеются социальные пакеты. В структуре социального пакета предусмотрены меры поддержки молодых специалистов и рабочих, которые очень нужны нашим предприятиям. Ситуация за последние 5 лет изменилась с точностью до наоборот. Раньше работодатели говорили, что у них на проходной очереди выстраиваются и поэтому ни к чему дополнительные меры искать. Сейчас уже этого нет. Уровень официально зарегистрированной безработицы в Нижегородской области достиг 0,42%.Это самый низкий уровень безработицы за последние 17 лет с 1991 года. И, конечно, сейчас работодатели совсем другую идеологию проповедуют. У тех, кто выстраивает перспективу развития своих предприятий, сложился устойчивый коллектив, и сейчас в условиях дефицита высокопрофессиональных рабочих они уверено себя чувствуют, наращивают объемы производства. Те, кто пренебрежительно относился к своему персоналу, сейчас испытывают огромные трудности.
Автор: Корр. Екатерина Харченко