«Задача на этот год — предоставить около 2 тысяч участков многодетным семьям»

18 апреля 2013 года, 13:14

— В центре внимания сегодня судьба и наведение порядка во временных и малых объектах розничной торговли. Александр Витальевич, вы за или против ларьков и минимаркетов? В чем заключается концепция развития временной торговли?

— Эту ситуацию нельзя трактовать односложно. Я могу сказать, что ларьки в том виде, в котором они есть, свой век уже отжили. Мы выступаем за то, чтобы эта услуга сохранилась немного в другом виде. Смысл концепции развития временной торговли заключается в том, что временные торговые точки, удовлетворяющие потребности нижегородцев, должны быть, но их внешний вид должен соответствовать облику современного города. Торговые павильоны, минимаркеты и магазины шаговой доступности должны быть в том виде, который бы радовал глаз, а не удручал. Споров на эту тему было много, но, на мой взгляд, основополагающей темой в споре был срок действия этой концепции. Конечно, когда правила игры меняются практически каждый год, не возможно выстроить стройную систему функционирования какого-либо объекта. Поэтому было принято решение утвердить концепцию сроком на 5 лет до 1 января 2018 года. Это позволит оформить земельные отношения всем тем предпринимателям, которые занимаются этим видом торговли и в соответствии с нормами благоустройства привести эти объекты торговли в надлежащий вид. Я полагаю, что городская администрация сделала в этом плане шаги навстречу предпринимателям. Дело в том, что даже временный объект должен иметь договор аренды земли. В противном случае, возникают проблемы с подключением к инженерной инфраструктуре. Соответственно, все надзорные органы по-другому себя ведут, когда у предпринимателя нет правовых оснований находиться на том или ином земельном участке. Поэтому губернатором было жестко поставлено условие, чтобы в рамках закона о торговле в первую очередь превалировали именно земельные отношения при таких объектах. Это позволит предпринимателям оформить все земельные вопросы и привести свою точку в надлежащий вид.

— Летние кафе тоже относятся к временным объектам торговли. Есть ли пример какого-нибудь региона или мы идет собственным путем?

— Безусловно, опыт соседних регионов изучался — он примерно идентичен. Флагманом здесь является Москва. Отдельная схема по летним кафе утверждена Правительством Нижегородской области. Схему размещения этих объектов можно посмотреть на сайте городской администрации. Мы не обсудили еще одно звено мелкой розницы — это передвижная торговля. Здесь земельных отношений нет. Здесь превалирует право на размещение. Это тоже на сегодняшний день услуга востребованная. Наша позиция сводится к тому, что если у населения есть потребность в этой услуге, то количество этих мест должно удовлетворять ее. Предприниматели нас услышали — они готовы заполнить своими работниками эти площадки. Я полагаю, что в ближайшее время мы увидим несколько иной облик нашего города в этом направлении.

— В начале этого года вы заявили, что в Нижегородской области оформлено в собственность около 80% земель. Много это или мало? И чьи оставшиеся 20% - это бесхозная земля?

— Оформленная земля и бесхозная земля — это разные вещи. Есть такие земли, которые имеют своих правообладателей, но не используются по назначению. Таких примеров предостаточно. Задача нашего министерства — отследить вопрос о наличии правообладателя на земельный участок. В нашем понимании, это дает возможность введения земли как элемента рыночных отношений. Это очень серьезный рычаг развития всей экономики региона в целом. Мы очень активно взаимодействуем в этом плане с нашими муниципалитетами. Министерство занимает жесткую позицию, поэтому, может быть, из моих уст иногда звучит критика в адрес отдельных муниципальных образований. Но это делается для того, чтобы руководитель районов поняли, что это действительно их ресурс, и налоговый потенциал кроется не только в получении земельного налога и аренды с земельного участка, но и в налогах с производственной деятельности на этом участке.

— Как быть с неиспользуемыми земельными участками? Министерство заинтересовано в том, чтобы земля работала, чтобы налоги шли в казну. Что предпринимается в этой ситуации?

— Мы отталкиваемся от цифр. Что такое земля сельхоз назначения? Это продовольственная безопасность региона. Поэтому когда мы совместно с министерством сельского хозяйства занимались оформлением этих земель в собственность, мы очень подробно проработали вопрос понимания, какое количество земли необходимо региону для обеспечения продовольственной безопасности. Могу вас заверить, что на сегодняшний день 1 200 тысяч гектаров находится в активном обороте, порядка 400 тысяч гектаров — это земля запаса и около 500 тысяч — не используется. Министерство сельского хозяйства активно контролирует процесс использования этих земель. А то, что не используется, мы переводим в категорию лесных насаждений. Мы также ведем работу по изъятию неиспользуемой сельхоз земли у нерадивых собственников.

— Большое внимание уделяется выделению земельных участков для многодетных семей. Сколько сейчас таких заявок и насколько регион готов их удовлетворить?

— Улучшение жилищных условий — это благая цель. 14,5 тысяч многодетных семей числится на территории области. Процедура учета ведется органами социальной защиты. Во всех районах есть возможность подать заявок на получение такого участка. На сегодняшний день мы имеем порядка 3300 заявок. Когда готовился этот закон, места для предоставления не вошли две территории: Нижний Новгород и Саров. Сегодня много дебатов на эту тему — использовать или не использовать эти территории. Есть различные варианты решения этого вопроса. Тем не менее, могу сказать, что из 3300 заявлений сейчас уже предоставлено 847 земельных участков, строительство начато на 78 участках, построено 6 жилых домов и 3 семьи уже получили землю в собственность. Наша задача в этом году — предоставить около 2 тысяч участков тем гражданам, которые написали заявление до 1 января 2013 года.

— Какие еще расходы должна взять на себя многодетная семья кроме строительства?

— Наш регион — один из немногих, которые еще в прошлом году приняли программу обеспечения инженерной инфраструктурой этих земельных участков. Объем этой программы составляет 2,3 млрд рублей на 5 лет. В этом году уже целый ряд районов начал эту работу. Помимо строительства самого дама, семья должна будет заплатить за подключение к инфраструктурным сетям.

— Депутаты регионального парламента обсуждают возможность расширения круга претендентов на получение бесплатных земельных участков. Какие категории граждан могут попасть в этот расширенный список? Когда планируется принять это решение?

— В 2010 году во время аномальной жары и пожаров, происходящих в области, мы разработали закон, позволяющий предоставлять земельные участки гражданам бесплатно. Тогда в этот закон вошли 12 категорий граждан. Сейчас этих категорий уже 14. Плюс 15 категория — многодетные семьи, которая выделена в отдельный закон. Что это за категории граждан — как правило, это малоимущие граждане, те, кто нуждается в помощи государства: молодые семьи, дети-сироты, ветераны боевых действий, ряд сотрудников полиции и другое категории. Депутаты озаботились этой тематикой чрезвычайных ситуаций в зонах подтопления и зонах, подверженных карстовым провалам. Работа началась еще в феврале, то есть до паводка и до ситуации в Бутурлино. Агропромышленным комитетом Законодательного Собрания эти изменения были поддержаны. Думаю, что в следующий четверг эти изменения будут приняты депутатами. Мне кажется, что это нормальная практика, когда государство имеет возможность поддержать малоимущих граждан и совершает шаги в этом направлении.

— В Законодательном собрании решался вопрос о внесении изменений в залоговый фонд. Оживленные споры вызвала частная школа имени Ломоносова в Нижнем Новгороде. Что означают изменения в перечне объектов? Чем они вызваны?

— На самом деле это системная работа. Сама идея создания этого залогового фонда как механизма поддержки предпринимателей была выдвинута еще депутатами предыдущего созыва Законодательного Собрания. Правительство тогда занимало достаточно жесткую позицию. За первые пол года никто из предпринимателей не получил от нас эту поддержку — им было проще подучить кредит в банке. Затем мы ослабили эту систему и получили первые сделки. Появились заявки, пошла работа. Объектов залогового фонда перестало хватать. Фонд был расформирован на уровне 500 млн рублей. Мы внесли целый ряд изменений. Из них я хочу отметить два: мы разрешили включать в список объектов залогового фонда объекты культурного наследия и те объекты, которые находятся в прогнозном плане приватизации. В этой связи объем фонда увеличился. А опасения, что область может потерять эти объекты — беспочвенны. Мы работаем с залоговым фондом с 2008 года, и у нас не было ни одного намека на такой прецедент.

— Мы помним, как осенью страну сотрясали коррупционные скандалы, которые имели прямое отношение к дележу имущества. Я имею в виду скандалы вокруг министерства обороны и Росагролизинга, который находится под контролем министерства сельского хозяйства? Скажите, эти скандалы коснулись Нижегородской области и регионального имущества?

— Нашего имущества они не коснусь. Что касается в целом Нижегородской области — у меня такой информации просто нет. Нас также обеспокоила эта ситуация. Мы построили свою работу немного по-другому — мы сделали процедуру оценки максимально публичной, чтобы избежать лишних споров. Теперь мы предлагаем проанализировать нашу оценку депутатам регионального парламента. Благодаря общественному мнению оценщик может быть заменен, как это произошло при оценке Асфальтобетонного завода в Кстово.

— Я знаю, что вы спортивный болельщик, как и многие в правительстве Нижегородской области. Впереди у нас Чемпионат мира по футболу. Уже принято решение, каким образом будет освобождаться земля под строительство стадиона?

— Это будет изъятие через выкуп. Сейчас сформирована условная площадка. На ней большое количество прав третьих лиц. По большей части — это частные физические и юридические лица. Нами проведена предварительная оценка. Вся площадка, необходимая для строительства стадиона, разделена нами на три этапа освобождения: первый этап — под пятно застройки, второй этап — обслуживающая инфраструктура, третий этап — это объекты развязки, метро и запасные поля. Первый этап должен быть освобожден к 1 сентября этого года. Мы активно этим занимаемся. Есть правда и небольшие затруднения, но процесс идет, и трудностей на первом этапе будет не очень много.

Автор: Корр. Сергей Клемес