«Заграничный паспорт — это лакмусовая бумажка, определяющая благосостояние народа»

4 июня 2013 года, 18:50

— Владимир Михайлович, как можно охарактеризовать миграционную обстановку в регионе в настоящий момент?

— Сегодня можно уверенно говорить о том, что Нижегородская область — весьма привлекательный регион для иностранных граждан. Ежегодно их количество увеличивается на 25−30%. В большинстве своем это выходцы из стран бывшего СССР — Узбекистана, Азербайджана, Таджикистана, Армении и Украины. Из дальнего зарубежья можно назвать Германию, Турцию и Чехию. Только за первый квартал 2013 года прирост составил 23%. В целом за прошлый год на миграционный учет в Нижегородской области было поставлено более 160 тысяч иностранных граждан. Объясняется такое увеличение промышленно-экономическим потенциалом нашего региона, развитостью инфраструктуры, а также многонациональным составом населения.

Безусловно, большинство мигрантов едут к нам в поисках работы. Так, по итогам работы в прошлом 2012 году около 50% поставленных на миграционный учет иностранных граждан въехали на территорию области с трудовой целью. Это явление было зафиксировано впервые за последние пять лет. Вообще, трудовая миграция остается одним из самых массовых и динамично развивающихся миграционных потоков. За 2012 год иностранным гражданам было оформлено более 17 тысяч разрешений на работу, что превышает показатели 2011 года на 24%. Основная масса вновь прибывающих иностранных работников, согласно поданных уведомлений от работодателей, по-прежнему востребована в строительстве, производстве, сфере услуг, торговле, сельском и лесном хозяйстве, транспортной отрасли.

Довольно активно в Нижегородской области используется институт выдачи патентов, позволивший не только легализовать пребывание иностранцев, осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц, но и принести доход в бюджет субъекта. Так, в 2012 году с заявлением о выдаче патента в УФМС России по Нижегородской области обратились 8 918 иностранных граждан, что принесло в бюджет свыше 45 млн. рублей.

Учитывая потребности экономики, ежегодно растет и квота на привлечение иностранных работников: в прошлом году она составляла 17193, в 2013-м — 21500.

Особо отмечу, что иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в Нижегородской области, не оказывают существенного влияния на местный рынок труда. Анализ показывает, что потребность в иностранной рабочей силе существует, в основном, по специальностям низкой квалификации, малооплачиваемым и непривлекательным для местного населения.

В целом, в регионе существенно увеличилось количество законно находящихся иностранцев. Если в 2012 году их количество составляло порядка 39 тысяч человек, то по итогам 1 квартала текущего года этот показатель вырос до 71 тысячи человек. Из них около 58 тысяч временно пребывают в нашем регионе, порядка 9,5 тысяч временно проживают (РВП) и почти 4 тысячи постоянно проживают (по виду на жительство).

— Как часто мигрантам отказывают в выдаче разрешений на трудоустройство и жительство?

— Если взять данные за прошлый год, то мы почти на 29% больше оформили разрешений на временное проживание — порядка 4,5 тысяч. При этом на 31% увеличилось и количество отказов — 754. В подавляющем большинстве случаев основными причинами отказа явилось предоставление поддельных или подложных документов либо сообщение заведомо ложных сведений.

Почти в 2 раза увеличилось количество оформленных видов на жительство: 1888 против 973 в 2011 году. Отказано 152 иностранным гражданам и лицам без гражданства. Причины те же: представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений и в 9 случаях — не предоставление доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума.

— Не секрет, что в последние годы в Нижегородской области открылось много производств с иностранным участием. Наверное, на них трудятся не только выходцы из Ближнего, но и из Дальнего зарубежья?

— Да, некоторым предприятиям требуются не только разнорабочие, но и квалифицированные специалисты. Яркий пример — завод «Русвинил», который строится в Кстовском районе. На одном из заседаний межведомственной комиссии представитель компании заявил, что в России нет возможности найти строительную организацию, которая бы выполнила столь масштабные объемы работ в установленные сроки. В связи с этим было принято решение увеличить квоту для этого предприятия на трудоустройство турецких строителей. Как известно, турки значительно преуспели в этой отрасли экономики. В итоге на «Русвиниле» будет задействовано около 2,5 тысячи иностранных работников, в основном граждан Турции. Подчеркну, что речь идет именно о квалифицированных кадрах.

— Еще одно большое направление деятельности вашей службы — оформление и выдача заграничных паспортов. Расскажите, как продвигается эта работа?

— Когда я слышу разговоры о том, что в нашей стране люди живут бедно, потому что получают маленькие зарплаты, мне тут же хочется с этим спорить. Заграничный паспорт — это лакмусовая бумажка, определяющая благосостояние народа. Если человек мало зарабатывает, то ему вряд ли понадобится загранпаспорт. У нас же их с каждым годом выдается все больше и больше. Так, за первый квартал 2013 года темпы роста составили 30%; в регионе выдана 31 тысяча загранпаспортов. Фактически их сегодня выдается столько же, сколько и российских паспортов.

— Какие паспорта чаще оформляют: старого или нового образца?

— Если в прошлом году доля выданных биометрических паспортов, то есть с электронным носителем информации, была значительно ниже, то сейчас ситуация выравнивается. Это опять же говорит о росте благосостояния наших граждан, ведь паспорт нового образца стоит в два с половиной раза дороже.

— Как активно пользуются нижегородцы порталом госуслуг при оформлении загранпаспорта?

— Действительно, востребованность портала госуслуг значительно выросла. Фактически количество заявлений, поданных через портал, и количество, принятых в нашем подразделении, уравнялось.

— Можно ли ускорить процесс оформления загранпаспорта, доплатив за срочность?

— Подобную услугу оказываем не мы, а Федеральное государственное унитарное предприятие «Паспортно-визовый сервис». Что касается работы нашего отдела оформления заграничных паспортов, то скажу честно, нам тяжело справляться с нагрузкой, которая постоянно растет. В отделе заграничных паспортов в нашем управлении трудятся 20 человек, и штат сотрудников не растет. Поэтому мы вынуждены были прикомандировать на это направление работы дополнительно 11 специалистов из других отделов. Центр выдачи паспортов на улице Родионова, 23 работает теперь ежедневно с 8:00 до 20:00 без выходных. Вал работы колоссальный.

К сожалению, появление портала госуслуг подтолкнуло некоторых предприимчивых граждан к созданию бизнеса. За полторы тысячи рублей они берутся выполнить за вас работу по оформлению заграничного паспорта через портал. К сожалению, соглашаясь на их условия, люди рискуют создать для себя большие проблемы. Ведь давая пароль от своего личного кабинета третьим лицам, они открывают им доступ к своим персональным данным. К примеру, с помощью так называемых «электронных ключей» от личных кабинетов граждан можно запросить и получить полную информацию о вашем имуществе, доходах и имеющихся задолженностях, и о многом другом.

К слову, 6 лет назад, когда я возглавил Управление ФМС по Нижегородской области, в обществе тоже существовал спрос на ускоренное оформление заграничных паспортов. Как итог — многие турагентства практически открыто оказывали данные услуги, предлагая изготовить паспорт за 3 дня. Понятно, что это свидетельствовало о коррупции в том числе и в наших рядах. За 2−3 года нам удалось практически полностью это явление изжить. Но сейчас, с появлением портала госуслуг, возникла другая проблема — его превращают в способ заработка некоторые граждане. И мы пока не знаем, как эту проблему решить.

— Какой вам видится главная задача ближайшей перспективы?

— Приоритет работы, как и раньше, связан с повышением качества предоставляемых услуг, обеспечением достойного уровня взаимодействия с заявителями. Мы будем прилагать для этого все усилия. В остальном наша служебная деятельность будет строиться в контексте Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года и Плана мероприятий по реализации её 1 этапа в 2012−2015 годах.

Автор: Корр. Александр Михайлов