«Вопрос не столько в размере госдолга, сколько в эффективности использования средств»

— Александр Георгиевич, какие статьи расходов наиболее существенно вырастут в бюджете 2014 года?

— Традиционно наибольший удельный вес в объеме бюджета составляет социальная политика: рост расходов по этой статье составит 23,5%. Также значительно увеличатся расходы на образование — 21,5% и на здравоохранение — около 20%.

Если говорить в абсолютных цифрах, то бюджет вырастет достаточно серьезно. Однако надо понимать, что это происходит не только за счет роста нашей экономики. Свою роль играет и ситуация с перераспределением полномочий между субъектом федераций и муниципалитетами. Так, поскольку дошкольное образование перешло из муниципалитета в ведение области, соответственно выросли и расходные обязательства по этому направлению.

В целом, основные наши усилия сегодня направлены на выполнение майских указов президента РФ (2012 года. — автор), касающихся поэтапного увеличения заработной платы бюджетникам. Это очень большая нагрузка. В текущем году это стоило порядка 7 млрд рублей. Примерно столько же потребуется в 2014 году.

Кроме того, мы намерены продолжать финансирование областных целевых программ, связанных с рядом инфраструктурных проектов, в том числе, с подготовкой к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Все это опять же требует очень существенных средств.

— Известно, что сейчас рассматривается законопроект об увеличении предельного объема госдолга Нижегородской области — с 65% до 75% от объема доходов бюджета. Насколько это, на ваш взгляд, экономически безопасно для региона?

— Прежде всего, нужно понимать, что увеличение предельного порога госдолга — это вынужденный шаг. Ранее мы не планировали этого, но на федеральном уровне нам было предписано увеличить социальные выплаты, поэтому мы волей-неволей столкнулись с необходимостью наращивания расходов. К тому же, мы считаем нецелесообразным останавливать программы развития региона — это не пойдет на пользу его экономике.

По предварительным прикидкам, в 2014 году объем госдолга может составить 66% или 67% к уровню доходов. В трехлетней перспективе — 70%. В законопроекте говориться о пороге в 75% - тут мы берем с запасом, поскольку не рассчитываем залезть за эту планку.

Многие сейчас указывают на возможные риски при увеличении объема госдолга. Но с чем мы сравниваем эти риски? Например, 5 лет назад наши долговые обязательства в процентном отношении к нашим доходам были существенно меньше. Если посмотрим на госдолг западных стран, то там, другая методика расчета: принято сравнивать объем госдолга с Валовым национальным и Валовым региональным продуктом. Если у нас, в Нижегородской области, соотнести эту нагрузку с ВРП, то госдолг составит всего 6−7%. Это мало. Для сравнения: в Германии этот показатель составляет около 80%, в США — около 115%.

Поэтому, на мой взгляд, вопрос не столько в размере госдолга, сколько в том, на что идут деньги, эффективно ли они используются. Допустим, если вы берете их на поддержание своих текущих обязательных расходов, то это уже опасно. Это говорит, что ваш текущий доход не покрывает ваших текущих расходов. А вот если вы берете деньги на какой-то проект развития, благодаря которому вы сможете нарастить свои доходы, то это уже оправданный шаг. Любой бизнес ведь привлекает кредиты на развитие и добивается с помощью этого успеха. Что касается области, то для нее займы — это возможность развивать промышленность, наращивать налогооблагаемую базу, создавать новые рабочие места. Вот и думайте: нужно ли увеличивать порог госдолга?!

— Охотно ли банки кредитуют Нижегородскую область?

— В данном случае показательны два критерия — насколько легко удается разместить свои обязательства и какова цена привлечения. Оба они — в пользу нашего региона, что показывает практика размещения наших облигационных займов. Стоимость заимствования у нас одна из лучших в стране: цена привлечения ниже, чем по многим другим субъектам.

— В каких объемам и по каким проектам в 2014 году в области можно ожидать федерального софинансирования?

— В настоящий момент нельзя точно сказать, кому и сколько будет выделено из федерального бюджета. Из подтвержденных денег мы сейчас знаем только о 14,5 млрд рублей, из которых 4,5 млрд — это средства на выравнивание бюджета, а 10 млрд — на различные федеральные программы.

Это вовсе не значит, что наши ожидания ограничиваются этой суммой. Федеральные деньги на различные программы будут распределяться в первом — начале 2 квартала 2014 года. Если брать нынешний год, то мы в общей сложности получили из федерации свыше 23 млрд рублей, хотя на момент принятия нынешнего бюджета знали лишь про 8,5 млрд рублей. Учитывая, что у нас возобновлено финансирование таких крупных проектов, как Южный обход, в будущем году мы вправе рассчитывать на финансирование из федерального центра в объеме не менее 23 млрд рублей.

— За счет чего еще будет сокращаться дефицит бюджета в ближайшее время?

— В первую очередь благодаря росту нашей экономики. Так, в ближайшие три года мы ожидаем ежегодного прироста ВРП в пределах 5%, что почти вдвое выше среднероссийских показателей. Это становится возможно как за счет реализации инвестиционных проектов, так и за счет грамотной инвестиционной политики в регионе в целом. Как раз сейчас мы начинаем пожинать ее плоды. Те предприятия, которым были оказаны меры государственной поддержки, начинают запускать свои проекты в эксплуатацию. Растет налогооблагаемая база, и, соответственно, увеличиваются темпы развития нашей экономики.