«Наркоситуация в Нижегородской области сложная, но контролируемая»

— Юрий Максимович, как вы оцениваете наркоситуацию в Нижегородской области?

— Наркоситуация в Нижегородской области на протяжении определенного времени остается примерно одинаковой. Можно охарактеризовать ее как сложную, но контролируемую. Нижегородская область в России занимает центральное положение, можно сказать, центральное и транзитное, ведь через нашу область проходит много транзитных путей, которые имеют торгово-промышленное и транспортное значение. С одной стороны, это — рынок распространения и потребления наркотиков, объем которого определяется количеством наркозависимых лиц. С другой стороны, наш регион является маршрутом транзитного перемещения наркотиков в другие регионы страны — и на запад, и на восток.

Основными причинами и условиями, способствующим незаконному обороту и потреблению наркотиков, на территории области являются: удобное географическое положение, наличие хорошо развитых транспортных сообщений (аэропорт, железные дороги, автомагистрали, сообщение по рекам), в том числе и международных, что делает Нижегородскую область благоприятной зоной для транзита наркотиков из Средней Азии, Закавказья, Украины и стран Западной Европы через Санкт-Петербург, сравнительно высокий жизненный уровень населения.

Ежегодные мониторинги, проводимые как на территории всей России, так и в Приволжском округе и нашей области, показывают, что наблюдается рост числа наркозависимых лиц. Возрастет количество лиц, уже «плотно сидящих» на наркотиках. Хотелось бы отметить, что наиболее болезненной ситуация является в самом областном центре — Нижнем Новгороде. Анализ данных свидетельствует, что основную часть лиц, состоящих на учёте, составляют жители Нижнего Новгорода.

— В чем же причина?

— Нижний Новгород, как крупный промышленный центр, является очагом наркотизации населения всей области. Во всех районах Нижнего Новгорода отмечается рост наркозависимых — он составляет от 1 до 9,8%. Так, в 2011 году наблюдался рост состоящих на учёте потребителей наркотиков в целом по городу (на 5,2%) и в Автозаводском (на 7,5%), Канавинском (на 1,6%), Ленинском (на 4,9%), Московском (на 1,1%), Нижегородском (на 9,8%), Приокском (на 7,2%), Советском (на 8,1%), Сормовском районах (на 2,5%).

Но самое главное, что во всех районах областного центра показатель распространенности наркомании значительно превышает среднеобластной показатель. Тем не менее, показатели распространенности наркомании и немедицинского потребления в Нижегородской области намного ниже аналогичных по России и ПФО.

Я хочу отметить, что благодаря скоординированным действиям всех заинтересованных министерств и ведомств удалось снизить потери населения Нижегородской области от передозировки наркотиками с 283 лиц в 2006 году до 137 по итогам 2011 года, т. е. более чем в 2 раза.

— Областной наркоконтроль рассматривает тяжкие и особо тяжкие преступления. Можно ли говорить, что их становится меньше?

— Наш орган был создан для борьбы с каналами поступления наркотиков, с контрабандой, с наиболее тяжкими, резонансными преступлениями. К таким преступлениям относится групповая преступность, и я могу констатировать, что сейчас мы работаем лучше. В последние годы отмечается активизация деятельности всех правоохранительных органов Нижегородской области по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Так, в 2011 году рост числа выявленных по области наркопреступлений составил 15%.

Наибольшее число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, как и в предыдущие годы, выявляется на территории областного центра. В 2011 году в Нижнем Новгороде зарегистрировано почти на 25% больше наркопреступлений. Причем 70% от общего числа выявленных в Нижегородской области преступлений рассматриваемой категории зарегистрировано в Нижнем Новгороде.

В 2011 году произошло увеличение числа выявленных сотрудниками правоохранительных органов Нижегородской области особо тяжких преступлений на 30%. В 2011 году значительное увеличилось выявление преступлений, связанных с контрабандой наркотиков. Это объясняется усилением работы со стороны правоохранительных органов по выявлению фактов контрабанды наркотиков посредством почтовых отправлений как из других стран на территорию Российской Федерации, так и гражданами России в другие страны ближнего зарубежья.

В 2011 году всеми правоохранительными органами по возбужденным уголовным делам из незаконного оборота изъято на 28,8% больше наркотических средств — 116,5 кг.

Я хочу отметить, что правоохранительные органы Нижегородской области работают в достаточной мере взаимосвязано, взаимодействуют на этом фронте борьбы с преступностью, что дает хорошие результаты.

— Сотрудники ФСКН раскрывают преступления. Но точку в любом деле ставит суд. Какие приговоры выносят распространителям наркотиков в Нижегородской области? Удовлетворены вы ими?

— За последние несколько лет нормативная база на том поле, где действует наше ведомство, существенно совершенствовалась. И те правовые условия, в которых мы сейчас работаем, дают основании утверждать, что мы обязаны работать более эффективно. Меры наказания по статьям УК РФ, которые являются нашей подследственностью, являются достаточными. В случае изобличения деятельности организованных преступных групп у судов не возникает вопросов при назначении серьезного наказания — от 5 до 15 лет лишения свободы. Мне известна позиция Нижегородского областного суда в сфере назначения наказания для наркосбытчиков. Она достаточно жесткая. Если мы обеспечим хорошую доказательную базу, если дело расследовано качественно, то преступник получит что положено. А статьи УК РФ предусматривают хорошие сроки — до 20 лет лишения свободы.

— Наркоконтроль проводит много профилактических операций. Расскажите об этом.

— Профилактика — очень важное направление нашей деятельности. Мы регулярно, проводим различные профилактические мероприятия, многие из которых повторяются из года в год. Так, например, ежегодно с мая по октябрь проходит мероприятие общероссийского масштаба «Мак». Эта операция преследует цель выявления очагов посевов как дикорастущих, так и культивируемых растений, и их уничтожения. В операции «Мак» принимают участие сотрудники разных правоохранительных служб области: наркоконтроля, органов внутренних дел, УФСБ по Нижегородской области, таможенных органов, МЧС России, Вооруженных Сил России.

Регулярно нами проводится и операция «Дискотека», которая, в первую очередь, связана с появлением так называемых «клубных» синтетических наркотиков. Мы периодически проверяем ночные клубы, есть определенные результаты. За полгода в рамках оперативно-профилактических операций «Дискотека» было проведено 5 операций, пресечено 2 преступления (возбуждены 2 уголовных дела) и выявлено 16 административных правонарушений, по которым составлены протоколы. Но главное — такие рейды носят предупредительный характер — мы словно бы говорим: «Поймаем, не пощадим!». И это служит определенным сдерживающим фактором. Конечно, полностью искоренить эту заразу в клубах нам пока не удалось, наркотики кое-где продаются конспиративно, и нам еще предстоит провести большую работу по их выявлению.
В рамках операции «Притон», направленной на выявление и пресечение деятельности организаторов и содержателей притонов для потребления наркотических средств, проведенной в 2 этапа в первом полугодии 2012 года, возбуждено 20 уголовных дел по ст. 232 УК РФ, составлено 59 административных протоколов.

Мы также регулярно проводим встречи со школьниками, стараясь оградить молодежь от пробы наркотиков. И эту работу надо активизировать. В период подготовки и проведения оперативно-профилактической операции «Школа-2012» управлением выявлен факт вовлечения несовершеннолетней в деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков, из незаконного оборота изъято около 120 граммов героина. Фактов сбыта наркотических средств и психотропных веществ непосредственно на территории образовательных учреждений Нижнего Новгорода и области не зафиксировано, однако, на территориях, прилегающих к школам, были выявлены правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков (4 преступления, связанные с незаконным хранением героина, 1 преступление, связанное с притоносодержательством, 1 административное правонарушение).

Если говорить о профилактике, то хотелось бы отметить Ленинский район Нижнего Новгорода, где сейчас реализуется интересный пилотный проект — «Территория без наркотиков». Работа там активизировалась, и мы ожидаем хороших результатов. Там проводится целый комплекс мероприятий: в частности, по району расставлены ящики для приема анонимных сообщений от населения о точках торговли наркотиками, проводятся регулярные обходы школ со служебно-розыскными собаками, ведется работа по тестированию определенной категории людей. А в отношении потребителей наркотиков, попадающих под административное наказание, не ограничиваются штрафом, а дают им 15 суток ареста.

— Какие места в Нижегородской области можно назвать «болевыми точками» — теми, где наиболее часто торгуют наркотиками?

— Есть у нас места, где проживают те, кто занимается наркосбытом. Но такие люди преследуются нами повсеместно. И результат виден: они уже продают свои дома и уезжают отсюда. Мы и дальше будем вести такую работу. Мы вынудим всех уехать. В противном случае они все отправятся за решетку.

— Не получится ли так, что они просто переедут в другие города региона?

— Может и такое быть. Но на то и щука в пруду, чтобы карась не дремал. Они будут переезжать, мы будем и там с ними работать. Но я хочу, чтобы был ясен один момент: одни мы с наркоугрозой не справимся. Органы УФСНК и в целом правоохранительная система России способна, на мой взгляд, переломить ситуацию с наркопреступностью. Только это был бы самый простой ответ. Сложность заключается в том, что наркопреступность базируется на наркопотреблении, на распространенности наркомании, которые, по сути, являются и медицинским, и социальным заболеванием нашего общества. И переломить ситуацию нам надлежит, прежде всего, в этой сфере. Поскольку наркоторговля носит рыночный характер, усилий только правоохранительных органов здесь недостаточно. Борьба с ней предполагает комплекс мер, которые должны осуществлять и органы государственной власти, и муниципальные органы управления, и правоохранительные органы, и, хочу подчеркнуть, общественность и население. Мы будем сажать, сажать наркоторговцев, но это бесперспективно. Нужно напряжение всех сил общества, чтобы само понятие наркотиков стало немодным, стыдным. Чтобы молодежь говорила: «Нет. Мне это не нужно!». Идеология должна быть.